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　　鞍鋼轉型之路注定不會平坦。

　　通過下崗分流，進而提高勞動生產(chǎn)率，走出困境，這是對的。但是這還不夠。

　　因為，即便是將鞍鋼40%以上職工分流出去，鞍鋼仍然只是短期解決了虧損嚴重的問題，未來在鋼鐵需求量持續(xù)下降時，鞍鋼仍難以競爭過民企。

　　民企機制靈活，市場好時可以立馬加快生產(chǎn)，布局新的產(chǎn)品線。但鞍鋼是央企，很多事情自己不能做主，需要有上級安排。

　　而鋼鐵作為競爭性領域，市場瞬息萬變，訂單機會稍縱即逝，等審批程序走下來，市場早已變幻。即便是目前鋼鐵價格處于低位時，民營鋼鐵企業(yè)仍然可以盈利，但是鞍鋼很難從中受益。所以，鞍鋼即使將包袱甩掉，在靈活性和成本控制方面，未必能競爭過民企。

　　綜觀鞍鋼近30年，差不多每隔10年就要大裁人員一次，每次裁員只是臨時解決了競爭性問題，身為國企在獲得銀行貸款、產(chǎn)業(yè)資金、政策支持優(yōu)惠時，很多隱形成本也很高，體制機制負擔重。

　　典型例子是，2005年鞍鋼集團分流的四、五萬人，迄今還有3000多人內(nèi)退后還由鞍鋼發(fā)放內(nèi)退工資。原因是，這些鞍鋼正式職工是45歲退休的，到現(xiàn)在還未達到退休年齡。也就是說，鞍鋼其實仍在為10年前的人員改制分流買單。以現(xiàn)在分流的45歲人員為例，未來10年內(nèi)，鞍鋼仍需要為這些人員付出成本。

　　另外，2009年國家出臺4萬億刺激政策，鞍鋼為此增加板材生產(chǎn)線，但是現(xiàn)在卻成了產(chǎn)能過剩的重要根源。

　　再有，鞍鋼的很多生產(chǎn)不是為了市場，而是為了就業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟。比如在去年虧損嚴重時，鞍山民營鋼鐵企業(yè)寶德，以及唐山的民企松汀等都已經(jīng)停產(chǎn)止損，但是鞍鋼做不到，作為央企的鞍鋼，有解決就業(yè)的社會責任。

　　更重要的是，鞍鋼要發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)，比如從過去集團下屬的機械廠、房地產(chǎn)公司脫胎變成類似三一重工、萬科這樣的企業(yè)，除非有民資或者外資進來占更大的股份，或者有特別優(yōu)秀的管理人才，否則單從體制上看幾乎沒有大發(fā)展的可能。

　　鞍鋼過去有很多次成功的轉型契機，比如房地產(chǎn)發(fā)展快時，下屬的房地產(chǎn)公司試圖走出鞍山，但沒有成功。鞍鋼發(fā)展迅速時，當?shù)氐牡貎r上升快，這些土地出售獲得發(fā)展資金，但這個機會因為鋼企效益太好沒有抓住。

　　鞍鋼在本次大裁員之后如何發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，如何與民企共舞，不少專家認為，還是要同臺競爭。

　　北京科技大學冶金學院教授許中波認為，很多民企在鋼價比較低時，還能賺錢，是因為在環(huán)保上做文章，如果政府將環(huán)保監(jiān)管得好，很多小鋼鐵民企都面臨關閉。“所以民企和國企在國家一視同仁的基礎上要進行平臺競爭。”他說。

　　不過，鞍鋼似乎不能簡單地與民企競爭。

　　2015年9月15日，中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過的《關于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見》提出，要按照有利于改善國有企業(yè)投資項目的產(chǎn)權結構，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，分類推進國有企業(yè)投資項目引入非國有資本工作。

　　東北財大產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心副主任于左指出，上述文件需要再深化。因為壟斷性領域如果國企要保值增值，可能會提高產(chǎn)品價格，這會損害公共利益。而在完全競爭領域，太強調保值增值，民企可能不一定愿意進來參與改制，因為搞不好就有國資流失的嫌疑。“這個時候企業(yè)能改制了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)就迅速發(fā)展，如果不能改制成功，最后變成僵尸企業(yè)該破產(chǎn)還是要破產(chǎn)。”

　　彈指一揮間，鞍鋼集團過去的醫(yī)院、大學、幼兒園，甚至俱樂部大都剝離了，不過迄今仍有大量的附屬機構可以剝離。

　　鞍鋼的抉擇其實是中國上百家競爭性行業(yè)央企生死抉擇的縮影。去年以來，包括石油、航運、煤炭、鋼鐵、有色等不少央企出現(xiàn)了巨虧。隨著全球大宗商品價格持續(xù)回落，以及新技術革命加快，全球經(jīng)濟放緩，中國經(jīng)濟逐步進入中高速增長的新常態(tài)，央企如何盡早從競爭性領域退出，成為“十三五”需要解決的重大問題。