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中國鐵合金網(wǎng)訊：　昨日，云南省政府新聞辦召開穩(wěn)增長開好局若干政策措施新聞發(fā)布會，會上云南省發(fā)改委、云南省物價局、云南省金融辦等部門負責人結(jié)合自身部門職能，對《云南省人民政府關(guān)于穩(wěn)增長開好局若干政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）進行介紹和解讀。

　　云南省發(fā)改委副主任丁興忠表示，2016年云南省八個重點行業(yè)投資任務目標總計7080億元，對全省投資目標支持率達46%。

　　著力擴大有效投資

　　提出推進重大項目建設(shè)、有效擴大社會投資和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施投入3條政策措施。

　　一是建立健全省、州（市）、縣（市）級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、交辦催辦督辦查辦等制度，加快推進重大項目建設(shè)；抓住“牛鼻子”，全力推進全省20個具有支撐性、關(guān)鍵性、標志性的重點項目。

　　二是省財政籌措專項建設(shè)基金項目前期工作經(jīng)費3億元，全力爭取國家專項建設(shè)基金800億元左右，進一步發(fā)揮專項建設(shè)基金的拉動帶動作用。

　　三是著力加強PPP項目（公私合作制）推介工作，下大力氣推廣和實施PPP模式。

　　四是省財政籌措3億元資金，支持引導城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮政府投資引領(lǐng)帶動作用，加快補齊短板。通過上述舉措，確保推動我省投資增長18%以上。

　　著力扶持企業(yè)發(fā)展

　　云南省工業(yè)品出廠價格已連續(xù)48個月下降，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多，為扶持企業(yè)發(fā)展，提出鼓勵企業(yè)擴銷促產(chǎn)、加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度、化解過剩產(chǎn)能激發(fā)發(fā)展動力、加大進出口獎勵力度4條政策措施。

　　一是省財政籌措5000萬元，支持云南省制造業(yè)擴銷促產(chǎn)；籌措5000萬元，進行食糖收儲；籌措5000萬元，加大對達規(guī)工業(yè)企業(yè)的培育。這是以往政策的延續(xù)，措施反映較好，修改完善后繼續(xù)執(zhí)行。

　　二是結(jié)合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大任務”之首，提出化解過剩產(chǎn)能激發(fā)發(fā)展動力，明確要求上半年出臺云南省關(guān)于化解過剩產(chǎn)能實施意見。

　　三是省財政籌措5000萬元，加大對符合條件的進出口企業(yè)獎勵。通過以上舉措，力求幫助企業(yè)釋放產(chǎn)能、擴大銷售、降低庫存，提高市場競爭力。

　　著力降低企業(yè)成本

　　當前，云南省企業(yè)普遍反映存在成本高問題，為此，著重提出4條降成本舉措。

　　一是降低企業(yè)用電、物流成本。單獨核定保山、文山輸配電價；暫停執(zhí)行豐枯峰谷分時電價政策；省內(nèi)電力用戶市場化交易電量增加至500億千瓦時等，降低用電成本“真金白銀”有史以來力度最大。實施鐵路運價下浮優(yōu)惠政策。將現(xiàn)行成品油5個價區(qū)歸并減少到不超過3個。

　　二是降低企業(yè)用地成本。今年提出壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費除商住用地以外，其余用地一律免繳；商住用地除繳納省級部分外，其余部分由州、市自行決定收繳。相比去年降低企業(yè)用地成本力度更大更直接。

　　三是繼續(xù)實施社保優(yōu)惠政策。省級參保單位的生育保險費率去年是降至0.4%，今年則降至0.2%。繼續(xù)對中小企業(yè)、小微企業(yè)實施社會保險補貼；繼續(xù)對困難企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼。

　　四是積極推進減稅降費。就涉企行政事業(yè)性收費，和涉企經(jīng)營服務性收費兩項，預計可減輕企業(yè)和社會負擔約1.9億元。通過以上舉措，力求切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負擔。

　　著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟增長新的引擎。

　　一是支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省財政安排專項資金，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育。

　　二是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。省財政籌措3000萬元專項資金，支持金融機構(gòu)入滇行動。安排5000萬元，支持電子商務發(fā)展。

　　三是積極支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。省財政安排4.5億元，推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程；安排2.3億元，支持云南“貸免扶補”、眾創(chuàng)空間建設(shè)等。通過進一步優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強云南發(fā)展新動能，提升經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力。

　　著力促進消費增長

　　消費增速放緩是我省經(jīng)濟下滑的主要原因之一，要促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，就要提振市場消費，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，化解樓市庫存，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。

　　一是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要求建立部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和房地產(chǎn)市場風險化解防控聯(lián)動機制，協(xié)同推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二是有效消化商品房庫存。要求盡快出臺云南省關(guān)于做好商品房去庫存的實施方案。

　　三是促進社會消費增長。從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項資金中安排3800萬元，對全省現(xiàn)有的批發(fā)、零售、餐飲、住宿四大類行業(yè)限上企業(yè)（限額以上企業(yè)）進行獎勵。

　　著力加大金融支持力度

　　針對企業(yè)普遍存在的融資難融資貴等突出問題，充分吸納省工商聯(lián)企業(yè)調(diào)研報告意見，研究提出3條加大金融支持穩(wěn)增長力度措施。

　　一是省財政安排專項資金1.2億元，建立融資擔保貸款風險分擔機制；要求發(fā)揮好省財政出資20億元成立的省信用再擔保有限公司的作用；籌措資本金10億元，加快組建省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)等，為打通企業(yè)融資鏈條提供“潤滑劑”。

　　二是要求各級政府成立幫助實體企業(yè)融資的協(xié)調(diào)小組，強化政銀、商銀合作，緩解實體經(jīng)濟企業(yè)融資難。

　　三是要求各州市政府聯(lián)合社會資本設(shè)立專項轉(zhuǎn)貸基金，加大對重點企業(yè)資金周轉(zhuǎn)支持。上述舉措，旨在切實幫助企業(yè)解決融資難融資貴問題。

　　著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　加強對企業(yè)的服務；要求再取消一批審批事項，再清理規(guī)范一批中介服務事項。逐級建立企業(yè)聯(lián)系制度，實行重點項目和重點工業(yè)企業(yè)屬地包保服務責任制。同時加大落實力度。通過以上舉措，力圖進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活市場、釋放活力、推動實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　熱點問答

　　新的輸配電價標準

　　可減輕全社會

　　用電負擔31億元

　　問：云南省如何化解產(chǎn)能過剩？采取哪些措施？

　　省發(fā)改委副主任丁興忠：云南省產(chǎn)能過剩行業(yè)主要集中在資源型行業(yè)，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，市場需求回落，發(fā)展過程中積累的問題和矛盾逐漸暴露。如鋼鐵行業(yè)2015年產(chǎn)能發(fā)揮率僅為50%，行業(yè)虧損十分嚴重，與鋼鐵相關(guān)的焦炭、鐵合金行業(yè)，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時電石也出現(xiàn)了產(chǎn)能利用率低、虧損額大幅增加。

　　云南省將嚴禁新增過剩行業(yè)產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級一批，主動壓減產(chǎn)能一批，推動云南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移一批，淘汰落后和不符合產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)能一批。并且還將成立化解產(chǎn)能過剩領(lǐng)導小組。

　　問：為什么保山、文山的電價可單獨核定？單獨核定云南電網(wǎng)輸配電價有何好處？

　　省物價局：保山和文山的用電屬于云南省地方電網(wǎng)，所以可以自主定價。我省積極爭取成為國家輸配電價改革試點省份，加快電力市場化改革，單獨核定云南電網(wǎng)輸配電價。初步測算，執(zhí)行新的輸配電價標準后，與現(xiàn)行目錄電價相比，可減輕全社會用電負擔31億元。

　　問：暫停執(zhí)行豐枯峰谷分時電價政策的具體時間是何時？

　　省物價局：擬從2016年1月1日至2017年12月31日起暫停執(zhí)行豐枯峰谷分時電價政策。銷售側(cè)現(xiàn)行豐枯、峰谷電價政策為豐水期下浮15%，枯水期上浮20%，峰谷浮動幅度為上下35%。暫停豐枯分時電價政策后，工商企業(yè)用電執(zhí)行平水期平時段電價標準，平均每千瓦時可降低3分左右，可為工商業(yè)企業(yè)減輕電費負擔4.5億。

　　問：電力市場化交易是何交易模式？

　　云南電網(wǎng)有限公司：云南電網(wǎng)推出云南電力市場化交易模式，把富余的水電拿到云南電力交易中心進行交易，電價則屬于市場定價。云南電力市場中現(xiàn)有直接交易、集中競價交易、掛牌交易、發(fā)電權(quán)交易4種交易模式。各市場主體可自主選擇進入的交易市場和交易模式。從2014年開始實施市場化交易到2015年底，通過積極推進云南省內(nèi)電力市場化交易，共成交電量402億千瓦時。今年1月1日至3月初的成交電量為109億千瓦時。 （來源都市時報) 

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