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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：　昨日，云南省政府新聞辦召開穩(wěn)增長(zhǎng)開好局若干政策措施新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上云南省發(fā)改委、云南省物價(jià)局、云南省金融辦等部門負(fù)責(zé)人結(jié)合自身部門職能，對(duì)《云南省人民政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)開好局若干政策措施的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）進(jìn)行介紹和解讀。

　　云南省發(fā)改委副主任丁興忠表示，2016年云南省八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)投資任務(wù)目標(biāo)總計(jì)7080億元，對(duì)全省投資目標(biāo)支持率達(dá)46%。

　　著力擴(kuò)大有效投資

　　提出推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、有效擴(kuò)大社會(huì)投資和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入3條政策措施。

　　一是建立健全省、州（市）、縣（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、交辦催辦督辦查辦等制度，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)；抓住“牛鼻子”，全力推進(jìn)全省20個(gè)具有支撐性、關(guān)鍵性、標(biāo)志性的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　二是省財(cái)政籌措專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)3億元，全力爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金800億元左右，進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金的拉動(dòng)帶動(dòng)作用。

　　三是著力加強(qiáng)PPP項(xiàng)目（公私合作制）推介工作，下大力氣推廣和實(shí)施PPP模式。

　　四是省財(cái)政籌措3億元資金，支持引導(dǎo)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮政府投資引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快補(bǔ)齊短板。通過上述舉措，確保推動(dòng)我省投資增長(zhǎng)18%以上。

　　著力扶持企業(yè)發(fā)展

　　云南省工業(yè)品出廠價(jià)格已連續(xù)48個(gè)月下降，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多，為扶持企業(yè)發(fā)展，提出鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)、加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度、化解過剩產(chǎn)能激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、加大進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)力度4條政策措施。

　　一是省財(cái)政籌措5000萬元，支持云南省制造業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)；籌措5000萬元，進(jìn)行食糖收儲(chǔ)；籌措5000萬元，加大對(duì)達(dá)規(guī)工業(yè)企業(yè)的培育。這是以往政策的延續(xù)，措施反映較好，修改完善后繼續(xù)執(zhí)行。

　　二是結(jié)合國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大任務(wù)”之首，提出化解過剩產(chǎn)能激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，明確要求上半年出臺(tái)云南省關(guān)于化解過剩產(chǎn)能實(shí)施意見。

　　三是省財(cái)政籌措5000萬元，加大對(duì)符合條件的進(jìn)出口企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。通過以上舉措，力求幫助企業(yè)釋放產(chǎn)能、擴(kuò)大銷售、降低庫存，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　著力降低企業(yè)成本

　　當(dāng)前，云南省企業(yè)普遍反映存在成本高問題，為此，著重提出4條降成本舉措。

　　一是降低企業(yè)用電、物流成本。單獨(dú)核定保山、文山輸配電價(jià)；暫停執(zhí)行豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)政策；省內(nèi)電力用戶市場(chǎng)化交易電量增加至500億千瓦時(shí)等，降低用電成本“真金白銀”有史以來力度最大。實(shí)施鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠政策。將現(xiàn)行成品油5個(gè)價(jià)區(qū)歸并減少到不超過3個(gè)。

　　二是降低企業(yè)用地成本。今年提出壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)除商住用地以外，其余用地一律免繳；商住用地除繳納省級(jí)部分外，其余部分由州、市自行決定收繳。相比去年降低企業(yè)用地成本力度更大更直接。

　　三是繼續(xù)實(shí)施社保優(yōu)惠政策。省級(jí)參保單位的生育保險(xiǎn)費(fèi)率去年是降至0.4%，今年則降至0.2%。繼續(xù)對(duì)中小企業(yè)、小微企業(yè)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；繼續(xù)對(duì)困難企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

　　四是積極推進(jìn)減稅降費(fèi)。就涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)兩項(xiàng)，預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約1.9億元。通過以上舉措，力求切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的引擎。

　　一是支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育。

　　二是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政籌措3000萬元專項(xiàng)資金，支持金融機(jī)構(gòu)入滇行動(dòng)。安排5000萬元，支持電子商務(wù)發(fā)展。

　　三是積極支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。省財(cái)政安排4.5億元，推進(jìn)“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程；安排2.3億元，支持云南“貸免扶補(bǔ)”、眾創(chuàng)空間建設(shè)等。通過進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)云南發(fā)展新動(dòng)能，提升經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。

　　著力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)

　　消費(fèi)增速放緩是我省經(jīng)濟(jì)下滑的主要原因之一，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，就要提振市場(chǎng)消費(fèi)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，化解樓市庫存，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。

　　一是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要求建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二是有效消化商品房庫存。要求盡快出臺(tái)云南省關(guān)于做好商品房去庫存的實(shí)施方案。

　　三是促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排3800萬元，對(duì)全省現(xiàn)有的批發(fā)、零售、餐飲、住宿四大類行業(yè)限上企業(yè)（限額以上企業(yè)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　著力加大金融支持力度

　　針對(duì)企業(yè)普遍存在的融資難融資貴等突出問題，充分吸納省工商聯(lián)企業(yè)調(diào)研報(bào)告意見，研究提出3條加大金融支持穩(wěn)增長(zhǎng)力度措施。

　　一是省財(cái)政安排專項(xiàng)資金1.2億元，建立融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；要求發(fā)揮好省財(cái)政出資20億元成立的省信用再擔(dān)保有限公司的作用；籌措資本金10億元，加快組建省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，為打通企業(yè)融資鏈條提供“潤(rùn)滑劑”。

　　二是要求各級(jí)政府成立幫助實(shí)體企業(yè)融資的協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化政銀、商銀合作，緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難。

　　三是要求各州市政府聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸基金，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)支持。上述舉措，旨在切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難融資貴問題。

　　著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)；要求再取消一批審批事項(xiàng)，再清理規(guī)范一批中介服務(wù)事項(xiàng)。逐級(jí)建立企業(yè)聯(lián)系制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)屬地包保服務(wù)責(zé)任制。同時(shí)加大落實(shí)力度。通過以上舉措，力圖進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活市場(chǎng)、釋放活力、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　熱點(diǎn)問答

　　新的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　可減輕全社會(huì)

　　用電負(fù)擔(dān)31億元

　　問：云南省如何化解產(chǎn)能過剩？采取哪些措施？

　　省發(fā)改委副主任丁興忠：云南省產(chǎn)能過剩行業(yè)主要集中在資源型行業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場(chǎng)需求回落，發(fā)展過程中積累的問題和矛盾逐漸暴露。如鋼鐵行業(yè)2015年產(chǎn)能發(fā)揮率僅為50%，行業(yè)虧損十分嚴(yán)重，與鋼鐵相關(guān)的焦炭、鐵合金行業(yè)，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)電石也出現(xiàn)了產(chǎn)能利用率低、虧損額大幅增加。

　　云南省將嚴(yán)禁新增過剩行業(yè)產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一批，主動(dòng)壓減產(chǎn)能一批，推動(dòng)云南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移一批，淘汰落后和不符合產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)能一批。并且還將成立化解產(chǎn)能過剩領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　問：為什么保山、文山的電價(jià)可單獨(dú)核定？單獨(dú)核定云南電網(wǎng)輸配電價(jià)有何好處？

　　省物價(jià)局：保山和文山的用電屬于云南省地方電網(wǎng)，所以可以自主定價(jià)。我省積極爭(zhēng)取成為國(guó)家輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份，加快電力市場(chǎng)化改革，單獨(dú)核定云南電網(wǎng)輸配電價(jià)。初步測(cè)算，執(zhí)行新的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，與現(xiàn)行目錄電價(jià)相比，可減輕全社會(huì)用電負(fù)擔(dān)31億元。

　　問：暫停執(zhí)行豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)政策的具體時(shí)間是何時(shí)？

　　省物價(jià)局：擬從2016年1月1日至2017年12月31日起暫停執(zhí)行豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)政策。銷售側(cè)現(xiàn)行豐枯、峰谷電價(jià)政策為豐水期下浮15%，枯水期上浮20%，峰谷浮動(dòng)幅度為上下35%。暫停豐枯分時(shí)電價(jià)政策后，工商企業(yè)用電執(zhí)行平水期平時(shí)段電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，平均每千瓦時(shí)可降低3分左右，可為工商業(yè)企業(yè)減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)4.5億。

　　問：電力市場(chǎng)化交易是何交易模式？

　　云南電網(wǎng)有限公司：云南電網(wǎng)推出云南電力市場(chǎng)化交易模式，把富余的水電拿到云南電力交易中心進(jìn)行交易，電價(jià)則屬于市場(chǎng)定價(jià)。云南電力市場(chǎng)中現(xiàn)有直接交易、集中競(jìng)價(jià)交易、掛牌交易、發(fā)電權(quán)交易4種交易模式。各市場(chǎng)主體可自主選擇進(jìn)入的交易市場(chǎng)和交易模式。從2014年開始實(shí)施市場(chǎng)化交易到2015年底，通過積極推進(jìn)云南省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易，共成交電量402億千瓦時(shí)。今年1月1日至3月初的成交電量為109億千瓦時(shí)。 （來源都市時(shí)報(bào)) 

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