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 法國——共同調(diào)控

    法國在電商監(jiān)管方面經(jīng)歷了“政府調(diào)控”“自動調(diào)控”“共同調(diào)控”3個時期。 

    20世紀(jì)70年代，即最初的“調(diào)控”時期，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)和發(fā)展信息技術(shù)完全由政府統(tǒng)管。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)大發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)用戶的迅猛增加，法國政府開始倡導(dǎo)“自動調(diào)控”，先后成立了“法國域名注冊協(xié)會”“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)護(hù)會”和“互聯(lián)網(wǎng)用戶協(xié)會”等機(jī)構(gòu)，同時新建了一批網(wǎng)站，督查法律執(zhí)行情況，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。 

    21世紀(jì)初，法國政府開始執(zhí)行“共同調(diào)控”的管理政策，先后發(fā)布了《信息社會法案》《個人信息保護(hù)法》《信任法》。在消費(fèi)維權(quán)方面，法國社會組織承擔(dān)了消費(fèi)教育職責(zé)。法國的“共同調(diào)控”政策建立在以政府、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)商、服務(wù)商和用戶三方經(jīng)常協(xié)商對話的基礎(chǔ)上。 

    德國——市場至上 

    德國社會信奉“市場至上”，政府對市場盡量不做行政干預(yù)，主要依靠法律解決各種糾紛。截至目前，德國尚未成立專門的跨境電商行政管理部門，跨境電商更多的是被看作依附于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，而非獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，所以，對電商的行政干預(yù)，基本由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理部門執(zhí)行。 

    由于德國非常重視依靠健全完備的法律體系對各行業(yè)行為施以約束，制定了以《民法典》和《反不正當(dāng)競爭法》為法律框架，以《遠(yuǎn)程銷售法》《網(wǎng)絡(luò)及其他電子交易特別規(guī)定》《簽名法》和《電信媒體法》等為特設(shè)法律的電商監(jiān)管法律體系，除上述法律之外，與網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)相關(guān)的還包括《廣告法》《聯(lián)邦信息保護(hù)法》《商標(biāo)法》《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》《包裝條例》《電信法》等。 

    與此同時，電商平臺及第三方社會組織不定期發(fā)布一些相關(guān)法律條款的具體解讀和分析，行使了良好的自我約束和管理職能。 

    啟示

    法制保障是跨境電商發(fā)展與監(jiān)管的重要基石。完善的法律體系是跨境電商健康發(fā)展的有力保障。我國在跨境電商管理體制上，較多地承襲了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，即根據(jù)職責(zé)分屬領(lǐng)域，分別由相關(guān)部門實(shí)施部門把守。 

    據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國政府參與跨境電商管理的部門有16個之多，彼此各建數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)管體系間缺乏溝通，監(jiān)管效果不明顯。 

    行業(yè)自律是跨境電商發(fā)展與監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。引導(dǎo)跨境電商加強(qiáng)自律，是對法律、行政手段的重要補(bǔ)充。因此，有針對性地出臺自律性的規(guī)范性文件，發(fā)揮社會組織和第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，發(fā)揮“12315”投訴舉報中心作用，對工商部門加強(qiáng)跨境電商監(jiān)管十分重要。 

    跨境電商國際合作是掌握話語權(quán)的重要途徑�？缇畴娚叹哂袊H性特征，必須把握其發(fā)展規(guī)律，積極參與跨境國際分工與合作�，F(xiàn)階段，要緊密對接國家戰(zhàn)略，積極探索建立與各貿(mào)易大國的跨境電商溝通平臺，建立“跨國誠信、公平發(fā)展”的互信機(jī)制；進(jìn)一步開放面向港澳臺地區(qū)的跨境電商市場，加強(qiáng)兩岸三地網(wǎng)絡(luò)交易的“誠信經(jīng)營”宣傳；強(qiáng)化發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家的跨境電商合作，建立政府、企業(yè)、專家等各層面的對話機(jī)制，發(fā)起和主導(dǎo)跨境電商多邊對話合作監(jiān)管機(jī)制的建立；爭取獲得在國際規(guī)則制定上的話語權(quán)，從而推動跨境電商發(fā)展中處于更加有利的位置。

(文章來源：中國工商報）

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