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 法國——共同調控

    法國在電商監(jiān)管方面經(jīng)歷了“政府調控”“自動調控”“共同調控”3個時期。 

    20世紀70年代，即最初的“調控”時期，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)和發(fā)展信息技術完全由政府統(tǒng)管。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的擴大發(fā)展和網(wǎng)絡用戶的迅猛增加，法國政府開始倡導“自動調控”，先后成立了“法國域名注冊協(xié)會”“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)護會”和“互聯(lián)網(wǎng)用戶協(xié)會”等機構，同時新建了一批網(wǎng)站，督查法律執(zhí)行情況，保護消費者權益。 

    21世紀初，法國政府開始執(zhí)行“共同調控”的管理政策，先后發(fā)布了《信息社會法案》《個人信息保護法》《信任法》。在消費維權方面，法國社會組織承擔了消費教育職責。法國的“共同調控”政策建立在以政府、網(wǎng)絡技術開發(fā)商、服務商和用戶三方經(jīng)常協(xié)商對話的基礎上。 

    德國——市場至上 

    德國社會信奉“市場至上”，政府對市場盡量不做行政干預，主要依靠法律解決各種糾紛。截至目前，德國尚未成立專門的跨境電商行政管理部門，跨境電商更多的是被看作依附于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，而非獨立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，所以，對電商的行政干預，基本由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理部門執(zhí)行。 

    由于德國非常重視依靠健全完備的法律體系對各行業(yè)行為施以約束，制定了以《民法典》和《反不正當競爭法》為法律框架，以《遠程銷售法》《網(wǎng)絡及其他電子交易特別規(guī)定》《簽名法》和《電信媒體法》等為特設法律的電商監(jiān)管法律體系，除上述法律之外，與網(wǎng)絡零售業(yè)相關的還包括《廣告法》《聯(lián)邦信息保護法》《商標法》《知識產(chǎn)權保護法》《包裝條例》《電信法》等。 

    與此同時，電商平臺及第三方社會組織不定期發(fā)布一些相關法律條款的具體解讀和分析，行使了良好的自我約束和管理職能。 

    啟示

    法制保障是跨境電商發(fā)展與監(jiān)管的重要基石。完善的法律體系是跨境電商健康發(fā)展的有力保障。我國在跨境電商管理體制上，較多地承襲了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，即根據(jù)職責分屬領域，分別由相關部門實施部門把守。 

    據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國政府參與跨境電商管理的部門有16個之多，彼此各建數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)管體系間缺乏溝通，監(jiān)管效果不明顯。 

    行業(yè)自律是跨境電商發(fā)展與監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。引導跨境電商加強自律，是對法律、行政手段的重要補充。因此，有針對性地出臺自律性的規(guī)范性文件，發(fā)揮社會組織和第三方機構的監(jiān)督作用，發(fā)揮“12315”投訴舉報中心作用，對工商部門加強跨境電商監(jiān)管十分重要。 

    跨境電商國際合作是掌握話語權的重要途徑。跨境電商具有國際性特征，必須把握其發(fā)展規(guī)律，積極參與跨境國際分工與合作�，F(xiàn)階段，要緊密對接國家戰(zhàn)略，積極探索建立與各貿易大國的跨境電商溝通平臺，建立“跨國誠信、公平發(fā)展”的互信機制；進一步開放面向港澳臺地區(qū)的跨境電商市場，加強兩岸三地網(wǎng)絡交易的“誠信經(jīng)營”宣傳；強化發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家的跨境電商合作，建立政府、企業(yè)、專家等各層面的對話機制，發(fā)起和主導跨境電商多邊對話合作監(jiān)管機制的建立；爭取獲得在國際規(guī)則制定上的話語權，從而推動跨境電商發(fā)展中處于更加有利的位置。

(文章來源：中國工商報）

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