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稀土、鉬、鎢出口配額迫于WTO裁決取消

2012年3月13日，美國、歐盟、日本將中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施訴諸WTO爭端解決機(jī)制。

歷時(shí)兩年，2014年3月26日，世界貿(mào)易組織公布專家組報(bào)告，裁定中國對稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品采取的出口關(guān)稅、配額管理措施違反WTO相關(guān)規(guī)定。

2014年4月17日，我國向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)提出上訴，2014年8月7日，世界貿(mào)易組織公布了稀土案終裁結(jié)果，維持此前WTO專家組關(guān)于中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織承諾的裁決。

配額取消 關(guān)稅存廢成焦點(diǎn)

2015年1月1日開始取消稀土、鉬、鎢產(chǎn)品出口配額管理，但近幾年來，中國的以上這些產(chǎn)品出口量一直低于出口限額，因此取消出口限額的舉動(dòng)并未給中國稀土、鉬和鎢產(chǎn)品的出口量和價(jià)格帶來太大波動(dòng)，而出口關(guān)稅的存廢成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。

稀土關(guān)稅或從5月份取消

據(jù)媒體消息，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在1月21日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部決定從2015年1月1日開始取消稀土出口配額管理，并保留出口關(guān)稅直到2015年5月2日。相關(guān)市場人士表示，鉬、鎢產(chǎn)品的出口關(guān)稅或一并取消。

關(guān)稅取消 或抑制走私

如果稀土出口關(guān)稅被取消，走私稀土利潤將大幅降低且須承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，屆時(shí)企業(yè)自然會(huì)轉(zhuǎn)向正規(guī)渠道，稀土走私現(xiàn)象或?qū)⑾?/span>

回顧之前，由于有出口配額的存在，不少企業(yè)難以獲得出口配額，走私就成為它們的手段。盡管多部委曾聯(lián)合進(jìn)行控制，但并未根除這一現(xiàn)象。有數(shù)據(jù)顯示，2001年時(shí)，海外稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)是中國出口統(tǒng)計(jì)的1.2倍，如果在出口配額和出口關(guān)稅都取消的情況下，將從一定程度上遏制稀土走私。

更有分析師直言，目前中國將輕稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅設(shè)為15%，將重稀土出口關(guān)稅設(shè)為25%，在出口配額取消、出口關(guān)稅尚未取消的情況下，稀土走私仍有利可圖。如果稀土出口關(guān)稅也被取消，走私稀土利潤將大幅降低且須承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，屆時(shí)企業(yè)自然會(huì)轉(zhuǎn)向正規(guī)渠道，稀土走私現(xiàn)象或?qū)⑾А?/span>

關(guān)稅取消 資源稅和環(huán)境稅勢在必行

沈丹陽表示，取消稀土出口配額管理是中國統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源的一項(xiàng)具體貿(mào)易政策選擇，是配合國內(nèi)稀土等資源類產(chǎn)品管理制度改革的一項(xiàng)措施，同時(shí)也是綜合考慮世界貿(mào)易組織相關(guān)裁決執(zhí)行所進(jìn)行的一項(xiàng)政策調(diào)整。

如果出口關(guān)稅取消的話，那么稀土資源稅勢必會(huì)進(jìn)行調(diào)整。

中國自2011年4月份開始實(shí)施新的稀土資源稅，按原礦征收，北方礦的資源稅為60元/噸，南方礦的資源稅為30元/噸，此前的征收標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/噸—3元/噸。市場消息稱，稀土資源稅計(jì)征方式將由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計(jì)征，南方離子礦將按照35%計(jì)征。業(yè)內(nèi)人士指出，按照22%、35%的稅率計(jì)征資源稅，恰好與稀土出口關(guān)稅征收幅度相吻合，也就意味著國家很可能通過資源稅改革抵消關(guān)稅取消帶來的影響�！�

不過，雖然稀土資源稅代替出口關(guān)稅可能是大方向，但是在稀土開采環(huán)節(jié)征稅還很難完全把控。因此，國內(nèi)資源稅替代關(guān)稅將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

理論上來講，為了提高價(jià)格，把關(guān)稅轉(zhuǎn)移到資源稅里面是可以的，但是現(xiàn)實(shí)來講，由于非法開采很嚴(yán)重，我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)稀土資源開發(fā)有序化管理。要想穩(wěn)定稀土價(jià)格、規(guī)范管理稀土開采，關(guān)鍵還在于各種相關(guān)法律包括環(huán)保法、礦產(chǎn)資源法能否嚴(yán)格落實(shí)。

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