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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，區(qū)直各部門，駐惠各單位：
    《惠農(nóng)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委、政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
 

  中共惠農(nóng)區(qū)委辦公室
   惠農(nóng)區(qū)人民政府辦公室
   2015年3月30日

惠農(nóng)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案

    為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作用，根據(jù)《石嘴山市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》和《惠農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際特制定本實(shí)施方案。
    一、現(xiàn)狀及問題
    （一）工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    2014年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值78.69億元，增長(zhǎng)9.4%；工業(yè)占GDP的比重為57.05%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到81%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值73億元，增長(zhǎng)10.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到81戶，產(chǎn)值過億元的企業(yè)44家。
惠農(nóng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動(dòng)表

惠農(nóng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動(dòng)表

    1.工業(yè)基礎(chǔ)較好。石嘴山市是“一五”時(shí)期國家確定的十大煤炭基地之一，是寧夏工業(yè)的發(fā)祥地，寧夏的第一噸煤、第一度電、第一爐鋼皆源自惠農(nóng)�，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)300多家，總資產(chǎn)達(dá)到400億元以上，擁有寧夏新日恒力鋼絲繩股份有限公司、國電寧夏英力特化工股份有限公司兩家上市公司和國電寧夏石嘴山發(fā)電有限公司、酒鋼石嘴山鋼鐵集團(tuán)有限公司、寧夏惠冶鎂業(yè)集團(tuán)有限公司等80多家大中型企業(yè)，形成了較好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

    2.優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)較為突出�；蒉r(nóng)區(qū)依托早期較為豐富的煤炭資源，逐步發(fā)展形成了煤炭開采及洗選、電力生產(chǎn)及輸送、冶金及金屬制品、能源化工及應(yīng)用、新材料、新能源六大產(chǎn)業(yè)。鋼絲繩、鎂合金、石灰氮、雙氰胺、碳化硅、硅鈣、炭黑、水合肼、活性炭等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全區(qū)首位；石灰氮、雙氰胺產(chǎn)量居亞洲首位，是全國最大的金屬鎂皮江法生產(chǎn)基地，恒力牌鋼絲繩被譽(yù)為“中華第一繩”。

惠農(nóng)區(qū)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表

    3.開發(fā)區(qū)建設(shè)形成規(guī)模。石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2011年被列為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是自治區(qū)唯一一家國家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，也是全國先進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和自治區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)。2014年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值320億元，同比增長(zhǎng)21.22%。無論從企業(yè)規(guī)模、落戶項(xiàng)目數(shù)量，還是經(jīng)濟(jì)總量來看，都位居寧夏各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)前位，具有較大的規(guī)模效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用，成為石嘴山市，乃至寧夏的工業(yè)聚集區(qū)和重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地。
    4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。已形成電石化工、特色合金、煤基碳材、精細(xì)化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育出寧夏英力特化工股份有限公司、石嘴山市金力實(shí)業(yè)有限公司、石嘴山市鵬盛化工有限公司等國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)；組織惠冶鎂業(yè)、科通冶金等20多戶企業(yè)實(shí)施窯尾余熱余壓、廢氣、廢水、廢渣綜合利用等40多項(xiàng)節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。逐步建立起產(chǎn)品與產(chǎn)品之間的內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)與企業(yè)之間的互補(bǔ)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的鏈接循環(huán)三大循環(huán)發(fā)展模式，初步實(shí)現(xiàn)了廢棄物循環(huán)利用率高、節(jié)能減排效益好的局面。
    （二）存在的突出問題
    1.經(jīng)濟(jì)規(guī)�？偭科�。我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然在全區(qū)排名前列，但經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，其發(fā)展主要來自于資源要素的投入驅(qū)動(dòng)，容易受到環(huán)境、能源、土地、勞動(dòng)力成本等因素的制約。為大企業(yè)、大項(xiàng)目配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模化，難以對(duì)工業(yè)發(fā)展形成有效支撐。各行業(yè)企業(yè)分布較分散，影響到關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的體現(xiàn)。
    2.企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。惠農(nóng)區(qū)目前已形成的六大支柱產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，主導(dǎo)技術(shù)以引進(jìn)為主，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的拉動(dòng)作用不明顯。一些企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)困難，沒有自己的技術(shù)研發(fā)中心，加之受企業(yè)研發(fā)資金投入不足等因素的影響，致使技術(shù)研發(fā)能力有限。
    3.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)�；蒉r(nóng)區(qū)努力培育發(fā)展新材料、新能源、生物發(fā)酵等新興產(chǎn)業(yè)，但因新興產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大階段，因此投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用尚不明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也因電價(jià)、天然氣價(jià)格、土地使用稅等要素成本明顯高于青海、甘肅、內(nèi)蒙等周邊地區(qū)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯降低。
    4.金融環(huán)境不夠?qū)捤�。受產(chǎn)業(yè)政策限制的影響，金融部門提高了對(duì)企業(yè)貸款的門檻，從根本上限制了企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，企業(yè)外銷產(chǎn)品賬期延長(zhǎng)，致使企業(yè)流動(dòng)資金較為緊張，融資渠道不暢成為制約企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的主要“瓶頸”。
    5.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后，園區(qū)供電、供水、供氣、供暖等配套設(shè)施建設(shè)還需完善。
    二、總體思路抓住推進(jìn)國家“一帶一路”戰(zhàn)略、 寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造等戰(zhàn)略機(jī)遇，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持做大增量，做優(yōu)存量，以優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與特色產(chǎn)業(yè)提速增量并重，資源開發(fā)有效利用與可持續(xù)發(fā)展并重，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，進(jìn)退并舉促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)冶金、能源化工、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力提升冶金及金屬制品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造西部鋼鐵之城；加快發(fā)展新型煤化工，努力構(gòu)建寧夏北部能源化工產(chǎn)業(yè)基地；推動(dòng)鋁鎂合金、碳基材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。
    三、基本原則
    1.創(chuàng)新發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備的研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)上取得新突破；鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)、先進(jìn)工藝和新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)集群配套，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    2.集群發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和龍頭骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌空間布局調(diào)整，整合優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)支持企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸開展配套合作，壯大一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批協(xié)作配套的中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間功能互補(bǔ)、合理分工、協(xié)作配套。鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向基地集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚功能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。
    3.循環(huán)發(fā)展。建立健全約束激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，把推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系建設(shè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、產(chǎn)業(yè)鏈閉路循環(huán)。大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，組織實(shí)施節(jié)能示范工程，降低能耗，減少排放。鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施余熱、余氣、余壓和廢氣、廢水、廢渣回收再利用，最大限度節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高資源的綜合利用效率。
    4.協(xié)作發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)互動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，形成城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城鄉(xiāng)建設(shè)的良好互動(dòng)局面，并與區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、配套發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    四、發(fā)展目標(biāo)
    ——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：到2017年，規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到390億以上，年均增長(zhǎng)11%；規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值95億元，年均增長(zhǎng)9%。
    ——節(jié)能降耗目標(biāo)：到2017年能耗總量控制700萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，萬元GDP綜合能耗年均下降3.2%，萬元工業(yè)增加值能耗年均下降4.91%。
    ——重點(diǎn)企業(yè)培育目標(biāo)：培育產(chǎn)值在100億元以上的龍頭企業(yè)1家，產(chǎn)值過50億元的龍頭企業(yè)2家，產(chǎn)值過30億元的龍頭企業(yè)3家，產(chǎn)值在10億元以上的企業(yè)5家。
    ——基地創(chuàng)建目標(biāo)：全力打造西部鋼鐵之城、鎂合金及碳基新材料材料生產(chǎn)基地、寧夏北部能源化工產(chǎn)業(yè)基地。
    五、主要任務(wù)
    ——做大做強(qiáng)、扶持龍頭。在重點(diǎn)行業(yè)選擇一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)集中力量進(jìn)行扶持，支持龍頭骨干企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以及通過股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式實(shí)施企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組;通過兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈, 擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展能力，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
    ——項(xiàng)目帶動(dòng)、培育增量。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育增量。謀劃、儲(chǔ)備、引進(jìn)、落地一批帶動(dòng)支撐全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源等低能耗產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。組織龍頭骨干企業(yè)啟動(dòng)實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)化技改項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    ——優(yōu)化升級(jí)、延伸鏈條。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，圍繞氰胺化工、氯堿化工下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，特色冶金產(chǎn)品多元化和高附加值產(chǎn)品開發(fā)，以及鎂及鎂合金、碳基材料規(guī)�；瘮U(kuò)張，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育冶金、能源化工、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展新能源、新型煤化工兩大特色產(chǎn)業(yè)，用優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。
    ——節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展。限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓節(jié)能減排，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量和產(chǎn)品能耗限額，落實(shí)高耗能企業(yè)差別電價(jià)，以企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造為支撐，按照總量控制原則，推動(dòng)高載能企業(yè)爐型置換改造和煙氣余熱綜合利用，提高企業(yè)技術(shù)和裝備水平。
    ——化解過剩、淘汰落后。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制和公示公告制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)一批能耗高、污染重、工藝和設(shè)備落后，不符合國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和生產(chǎn)線堅(jiān)決予以淘汰；對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)和虧損企業(yè)加大整合力度，建立負(fù)面清單，列入淘汰范圍和關(guān)停名單，為低能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰退空間。
    （一）培育壯大產(chǎn)業(yè)集群
    1.冶金產(chǎn)業(yè)集群
    ——鋼鐵。立足寧夏申銀特鋼有限公司、寧夏酒鋼石嘴山鋼鐵有限公司、寧夏博宇特鋼集團(tuán)等企業(yè)，大力推進(jìn)技術(shù)改造、提質(zhì)增效為核心的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化和豐富鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及種類，實(shí)現(xiàn)四級(jí)（不同化學(xué)成分和強(qiáng)度）鋼的區(qū)域規(guī)模化生產(chǎn)。
    ——鐵合金爐料。重點(diǎn)支持惠義冶金、科通冶金、榮華緣冶金、金旌新材料等骨干企業(yè)，推進(jìn)中小企業(yè)整合重組，按照節(jié)能、環(huán)保、集中的要求，以鐵合金等高載能企業(yè)爐型置換和工藝技術(shù)提升為突破口，加快裝備“大型化、密閉化、自動(dòng)化”改造，實(shí)現(xiàn)礦熱爐尾氣、余熱、余壓綜合利用，提高技術(shù)和裝備水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。鼓勵(lì)支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，在提高硅鐵合金、硅錳合金、硅鈣合金、稀土合金等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上，發(fā)展孕育劑、球化劑、蠕化劑、合金包芯線等高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)產(chǎn)品多元化發(fā)展。
    ——鋼鐵鍛壓鑄造。圍繞申銀特鋼、酒鋼石嘴山鋼鐵、博宇特鋼等大型鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展眾信機(jī)械、銘力達(dá)等鋼鐵延壓企業(yè)，充分發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，引入技術(shù)含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，產(chǎn)品附加值高、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)的配套項(xiàng)目，推動(dòng)鋼鐵鍛壓鑄造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    ——金屬制品加工。立足寧夏恒力鋼絲繩股份有限公司、藍(lán)天空間網(wǎng)架公司等重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮原材料優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展密封鋼絲繩、三角股鋼絲繩、鋼絞線、鋼鐵構(gòu)件等產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)內(nèi)鋼材加工制作，做優(yōu)做精。
    2.能源化工產(chǎn)業(yè)集群
    ——電石化工。重點(diǎn)扶持英力特化工、鵬盛化工、煜林化工、嘉峰化工、錦華化工等企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上向產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞裝備、工藝技術(shù)提升，下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、節(jié)能降耗、資源綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，采用對(duì)現(xiàn)有爐型進(jìn)行改造和尾氣、余熱、余壓綜合利用改造，提升電石化工企業(yè)的資源利用率，減少廢棄物排放，拓展下游新產(chǎn)品領(lǐng)域。構(gòu)筑起以氯堿化工、氰胺化工、乙炔化工等為補(bǔ)充的工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，形成上下游協(xié)作配套、關(guān)聯(lián)度較高的電石化工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)品精細(xì)化發(fā)展。重點(diǎn)培育發(fā)展以固體電石為原料的氰胺化工下游產(chǎn)業(yè)鏈、以乙炔氣體為原料的氯堿化工下游產(chǎn)業(yè)鏈和電石爐尾氣綜合利用的產(chǎn)業(yè)體系。
    電石—石灰氮—氰胺—胍鹽—醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)鏈（或石灰氮—農(nóng)藥、土壤改良劑產(chǎn)業(yè)鏈）。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在不斷擴(kuò)大顆粒石灰氮、農(nóng)肥、藥肥、電子級(jí)氰胺產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，研制、開發(fā)、建設(shè)廣譜、低毒、長(zhǎng)效藥肥、印染料、阻燃劑等產(chǎn)品。
    電石—氯堿—PVC—塑料制品產(chǎn)業(yè)鏈。以擴(kuò)大特種樹脂、高純度離子膜燒堿等產(chǎn)品的產(chǎn)能和產(chǎn)量為主攻方向，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能發(fā)展以PVC為主要原材料的工程塑料及制品、日用塑料、薄膜等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。
    電石—丙烯酸—丙烯酸丁酯—高分子合成材料產(chǎn)業(yè)鏈。利用乙炔和一氧化碳為原料，合成丙烯酸，開發(fā)特性樹脂、合成纖維、涂料粘合劑、皮革加工處理劑、紡織助劑、油漆添加劑等精細(xì)化工產(chǎn)品。
    3.新材料產(chǎn)業(yè)集群
    ——鎂及鎂合金材料。立足惠冶鎂業(yè)有限公司，繼續(xù)發(fā)揮皮江法煉鎂的低成本優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)惠冶進(jìn)行跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持企業(yè)組建松散或緊密型聯(lián)營體。逐步發(fā)展以高性能鎂合金、變形鎂合金材料、鎂合金坯材、鎂合金壓鑄件等新型鎂合金材料，推動(dòng)鎂及鎂合金材料向下游高端產(chǎn)業(yè)延伸，努力創(chuàng)造鎂產(chǎn)業(yè)的梯次發(fā)展格局。
    ——碳基材料。重點(diǎn)扶持天凈隆鼎碳化硅、華輝活性炭等企業(yè)，做大做強(qiáng)碳基材料產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)豐富的煤炭和硅石資源，積極引進(jìn)消化國內(nèi)外先進(jìn)工藝，加大自主研發(fā)力度，提升技術(shù)水平，鞏固壯大黑色碳化硅，重點(diǎn)培育發(fā)展高純碳化硅、碳化鈦、氮碳化硅、高致密碳化硅型材和氮化硅結(jié)合碳化硅制品；通過尾氣綜合回收利用，發(fā)展甲醇、乙二醇等產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展高品質(zhì)活性炭、車用炭（三元催化器）等品質(zhì)碳基材料產(chǎn)品的開發(fā)和有機(jī)硅、硅橡膠、硅樹脂、硅油等高品質(zhì)硅基材料產(chǎn)品的開發(fā)。
    （二）加快發(fā)展新能源、新型煤化工特色產(chǎn)業(yè)
    在做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)�；⒓s化的要求，發(fā)展壯大新能源、新型煤化工等特色產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的骨干企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張，做大特色產(chǎn)業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
    1.新能源。重點(diǎn)支持中利騰暉、安能生物質(zhì)、華儀風(fēng)能、中節(jié)能電力等企業(yè)，通過政府扶持和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，著力提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電三大產(chǎn)業(yè)方向。光伏產(chǎn)業(yè)努力形成從單晶硅拉棒、切片、組件生產(chǎn)和并網(wǎng)發(fā)電一條完整光伏能源產(chǎn)業(yè)鏈；風(fēng)力發(fā)電加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電運(yùn)行控制、大規(guī)模并網(wǎng)方面取得重大突破；生物質(zhì)能發(fā)電要統(tǒng)籌生物質(zhì)能源發(fā)展，積極推進(jìn)生物質(zhì)氣化及發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、沼氣等分布式生物質(zhì)能應(yīng)用。
    2.新型煤化工。立足盛港、西泰、弘耀、申銀等骨干企業(yè)，充分利用蒙西豐富的焦煤資源，進(jìn)一步改造和提升煤焦化企業(yè)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；大力提升對(duì)焦?fàn)t尾氣的綜合利用水平，生產(chǎn)烯烴及聚烯烴、甲醇、二甲醚、醋酸、醋酸乙酯及系列高附加值有機(jī)化學(xué)品，合成氨、尿素及其深加工系列產(chǎn)品；大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)煤焦油、粗輕苯、噻吩、蒽油的集中加工和深加工，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
    （三）提升協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)能力
    1.熱電聯(lián)產(chǎn)。通過企業(yè)技術(shù)改造，加快石嘴山發(fā)電公司、第一發(fā)電廠和西部熱電等電廠的脫硫、脫銷技術(shù)改造，降低粉塵、煙塵的排放。推進(jìn)國電石嘴山發(fā)電公司2×1000MW超臨界項(xiàng)目、電投2×33萬KW低熱質(zhì)煤熱電項(xiàng)目、申銀熱電4×35萬KW自備電廠項(xiàng)目建設(shè)。按照《建設(shè)燃煤背壓式熱點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案》，鼓勵(lì)日盛實(shí)業(yè)等有條件的企業(yè)新上背壓式發(fā)電機(jī)組，形成企業(yè)自供，區(qū)域直供的供電網(wǎng)絡(luò)，解決生產(chǎn)用電、用氣需求。
    2.物流配送。依托陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)，以寧津物流園、申銀物流園、富海物流園等項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)發(fā)展“生產(chǎn)性物流、信息服務(wù)”兩大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)組織采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識(shí)、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流管理和作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度；打通內(nèi)通外達(dá)大通道，構(gòu)筑陸上“新絲路”。按照“融合周邊、面向全國、聯(lián)通中阿”的思路，建設(shè)東烏、臨策鐵路連接線和銀西快鐵延伸線、園區(qū)鐵路專用線，建設(shè)黃河大橋、銀石高速，暢通周邊公路通道，整合周邊物流資源，進(jìn)一步深化與天津港的合作，建成西北區(qū)域物流中心。建成開發(fā)區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺(tái)、集物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電子交易及結(jié)算平臺(tái)與一體的電子口岸、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地等項(xiàng)目，全面提高開發(fā)區(qū)信息化服務(wù)水平。
    （四）實(shí)施四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)
    1.節(jié)能降耗專項(xiàng)行動(dòng)。限制新建、擴(kuò)建高能耗、低產(chǎn)出的工業(yè)產(chǎn)能，遏制能耗增長(zhǎng)。重點(diǎn)限制鐵合金、電石產(chǎn)能，放緩其它能耗高的產(chǎn)能，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)比重過快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。加快發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，稀釋能耗。通過加快發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等低能耗產(chǎn)業(yè)，使萬元工業(yè)增加值能耗下降。淘汰落后產(chǎn)能，騰出能耗空間。加大鐵合金、電石、碳化硅、焦炭等落后產(chǎn)能淘汰力度，緩解和化解產(chǎn)能過剩矛盾，減少消耗。實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目，減低單位能耗。發(fā)揮國家和自治區(qū)節(jié)能減排資金的引導(dǎo)作用，大力推進(jìn)燃煤鍋爐改造、礦熱爐節(jié)能改造、高壓變頻改造、余熱余壓利用等節(jié)能工程。抓好能耗限額管理，控制能耗過快增長(zhǎng)。加大同全國、全區(qū)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，執(zhí)行自治區(qū)能耗限額差別電價(jià)政策，降低單位產(chǎn)品能耗。
 

惠農(nóng)區(qū)到2017年節(jié)能降耗目標(biāo)表
單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤、%

2.污染減排專項(xiàng)行動(dòng)。以《石嘴山市大氣污染防治實(shí)施方案》為抓手，積極落實(shí)，分解任務(wù)，嚴(yán)格做到“三到位”，即目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位，切實(shí)推進(jìn)污染治理，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上控制新污染產(chǎn)生。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，把好項(xiàng)目審批關(guān)口，把環(huán)評(píng)要求落到實(shí)處，把化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵五項(xiàng)指標(biāo)總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，堅(jiān)持區(qū)域增減平衡的原則，嚴(yán)格新增污染物項(xiàng)目的審批管理，決不允許突破總量控制指標(biāo)。二是全面落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染治理。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、企業(yè)的污染減排目標(biāo)責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)。通過工程、管理、結(jié)構(gòu)三大措施減排措施，以大氣污染防治和黃河流域水污染防治為重點(diǎn)，全力推進(jìn)電力、建材、鋼鐵、冶金及化工等排污大戶污染減排工作。進(jìn)一步完善減排監(jiān)測(cè)體系，增加空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，擴(kuò)大在線監(jiān)測(cè)覆蓋面。三是加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，加快智慧環(huán)保體系建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息化，確保各減排設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾關(guān)心的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和諧發(fā)展。
惠農(nóng)區(qū)到2017年污染減排目標(biāo)表
單位：萬噸

    3.工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行總量控制和定額管理，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，按照“以工藝改進(jìn)為基礎(chǔ)，以循環(huán)再生為重點(diǎn)，以強(qiáng)化管理為保障”的思路，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。實(shí)現(xiàn)水資源利用效率和效益明顯提高，用水結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。一是實(shí)施工業(yè)節(jié)水改造。大力推進(jìn)老企業(yè)的節(jié)水改造，新上工業(yè)企業(yè)要求一律采取節(jié)水工藝，重點(diǎn)抓好發(fā)電、化工、冶金、建材等耗水行業(yè)的節(jié)水，提高用水效率。二是提高水循環(huán)利用水平。大力發(fā)展循環(huán)用水、串聯(lián)用水和回用水，推進(jìn)企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高工業(yè)水循環(huán)利用水平。三是加大再生水利用。鼓勵(lì)工業(yè)利用再生水，減少新鮮水取水量。結(jié)合污水處理回用設(shè)施的配套。四是加強(qiáng)用水管理。開展工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試，確定主要產(chǎn)品用水標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水目標(biāo)，主要用水車間和主要用水設(shè)備計(jì)量器具裝配率達(dá)到90％以上，主要控制點(diǎn)實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，建立嚴(yán)格的工業(yè)用水考核制度。五是加大再生水利用。鼓勵(lì)工業(yè)利用再生水，減少新鮮水取水量。
    4.化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)。到2017年，通過化解過剩產(chǎn)能，使現(xiàn)有產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號(hào)），堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，強(qiáng)化源頭控制和事中、事后監(jiān)管。到2017年底前，淘汰16500KVA以下的電石爐，12500KVA及以下鐵合金礦熱爐。
     六、推進(jìn)措施
    （一）提高集約利用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、土地資源和生產(chǎn)要素向園區(qū)集中的原則，推進(jìn)工業(yè)用地的規(guī)�；图s化使用。一是正確處理當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，要為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有空間。要建立科學(xué)的項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)做大做強(qiáng)留下發(fā)展空間。二是正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與依法用地的關(guān)系。要堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞工業(yè)發(fā)展做好用地保障，確保重大項(xiàng)目的用地需求。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理的法律法規(guī)。要做好土地的開發(fā)工作。三是建立科學(xué)合理的土地集約利用評(píng)估考核體系，提高土地配置效率，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。根據(jù)工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況，確立土地投入強(qiáng)度門檻，堅(jiān)決抑制大規(guī)模低價(jià)圈地現(xiàn)象。
    （二）推進(jìn)重大項(xiàng)目。按照大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展模式，積極謀劃和推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，做到謀劃儲(chǔ)備一批、審批開工一批、建設(shè)達(dá)產(chǎn)一批、拓展延伸一批，積蓄可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。圍繞國家、自治區(qū)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，精心謀劃大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包推重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，加快申銀特鋼、中利騰暉、惠冶鎂業(yè)、惠義冶金、嘉峰化工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保存量穩(wěn)定增產(chǎn)，增量及時(shí)發(fā)力。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、設(shè)備鏈、裝備鏈強(qiáng)化招商引資，主動(dòng)尋求與東中部地區(qū)的戰(zhàn)略合作，積極承接集約用地型、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型、填補(bǔ)空白型和梯度轉(zhuǎn)移型項(xiàng)目，推進(jìn)與天津、淄博等地政府間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
    （三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增值降耗。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，構(gòu)建企業(yè)循環(huán)鏈，分行業(yè)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品延伸，提高上下游產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的循環(huán)利用水平，形成物質(zhì)循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)安能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、煜林化工電石氰胺循環(huán)經(jīng)濟(jì)等循環(huán)化改造項(xiàng)目。以國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和老工業(yè)基地調(diào)整改造為契機(jī)，對(duì)園區(qū)廢氣、廢水、固廢進(jìn)行集中整治，形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。力爭(zhēng)到2017年，全區(qū)能源產(chǎn)出率提高20%；工業(yè)固廢綜合利用率提高到75%以上；園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度達(dá)到85%。
    （四）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，努力形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；完善技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力機(jī)制，將企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入、擁有專利技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)名牌作為企業(yè)享受政府扶持和重點(diǎn)服務(wù)的條件，推進(jìn)有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心；培育技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；積極引進(jìn)能彌補(bǔ)技術(shù)鏈條薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新工程。大力推進(jìn)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間，以及企業(yè)自身之間實(shí)現(xiàn)更緊密的合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，尤其是關(guān)鍵技術(shù)、專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
    （五）推進(jìn)“兩化”融合。全面落實(shí)國家、自治區(qū)兩化深度融合的政策意見，不斷創(chuàng)新工作方式，搭建發(fā)展平臺(tái)，落實(shí)專項(xiàng)資金，從示范工程入手帶動(dòng)企業(yè)信息化發(fā)展。堅(jiān)持典型引路，培育和發(fā)展信息化示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，重視產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)，建立專項(xiàng)資金，開展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)利用信息技術(shù)實(shí)施一批信息化改造示范項(xiàng)目，打造一批工業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化示范企業(yè)。依托經(jīng)開區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快中小企業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，開展信息咨詢、人才培訓(xùn)、信息交流等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)資源共享。
    （六）強(qiáng)化政策扶持。一是充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，擴(kuò)大利用外資，激活民營資本，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高資金利用率。加大財(cái)政對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的扶持力度。加大財(cái)政對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。二是加大產(chǎn)業(yè)融資力度。建立與商業(yè)銀行融資溝通機(jī)制，幫助企業(yè)拓展間接融資，利用資本市場(chǎng)降低融資成本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的快速擴(kuò)展。積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的龍頭企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)利用新三板直接融資。逐步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)，解決中小企業(yè)貸款難問題。三是圍繞四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立激勵(lì)機(jī)制、淘汰退出機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、負(fù)面清單制度，確保全面完成約束性目標(biāo)任務(wù)。四是探索推行園區(qū)大用戶直接交易和局域電網(wǎng)試點(diǎn)工作，提高直供電交易量，降低供電、用電成本。
    （七）加大招商力度。一要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交�、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目；二要加強(qiáng)中介招商，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，有效避免盲目招商，確保招商的成功率；三要加強(qiáng)網(wǎng)上招商，建立新材料招商引資網(wǎng)站，提供項(xiàng)目咨詢、網(wǎng)上招商引資專項(xiàng)培訓(xùn)、商務(wù)考察、法律咨詢等全方位網(wǎng)絡(luò)招商服務(wù)；四要挖掘“以外引外”潛力，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)示范帶領(lǐng)作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈；五要加強(qiáng)“以民引外”，引導(dǎo)民營企業(yè)與同行業(yè)公司合資合作、增資擴(kuò)股；支持長(zhǎng)期停產(chǎn)和發(fā)展后勁不足的企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接，實(shí)行兼并重組，盤活閑置資產(chǎn)。
    （八）提升園區(qū)功能。按照權(quán)責(zé)相一致的原則，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能向經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)市直部門下放的事權(quán)及惠農(nóng)區(qū)已有的審批事項(xiàng)及時(shí)全面的調(diào)整至經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，進(jìn)一步理順項(xiàng)目報(bào)批、業(yè)務(wù)工作歸類的程序，簡(jiǎn)化辦理程序，縮短辦理時(shí)限。支持經(jīng)開區(qū)實(shí)業(yè)總公司或引進(jìn)外來企業(yè)以市場(chǎng)化運(yùn)作的模式對(duì)渣場(chǎng)、廢水處理、道路清掃、公用設(shè)施維護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的管護(hù)，所需經(jīng)費(fèi)通過購買服務(wù)方式支付。進(jìn)一步完善經(jīng)開區(qū)新開發(fā)工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，加大對(duì)東片區(qū)、紅果子、蘭山園等老舊工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，使新舊工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)配套能力基本一致。每年提出本年度執(zhí)法計(jì)劃，合并執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查行為，形成部門合作的良性聯(lián)動(dòng)和互相監(jiān)督機(jī)制。
    （九）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。堅(jiān)持月度、季度研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研判節(jié)能降耗形勢(shì)，及時(shí)預(yù)警，傳導(dǎo)壓力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資模式，支持企業(yè)直接融資，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的扶持力度。加大問責(zé)力度，對(duì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不明顯的相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人，由區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，完善工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)控工業(yè)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)工業(yè)發(fā)展?fàn)款^抓總的功能。一是合理規(guī)劃布局。圍繞區(qū)上確定的三大產(chǎn)業(yè)集群和兩大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地和專業(yè)園區(qū)為抓手，制定和完善科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各專業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明細(xì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和各專業(yè)園區(qū)功能定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中向園區(qū)布局和集群發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)聚集。二是優(yōu)化審批程序。加快推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政許可和非行政許可類審批和收費(fèi)事項(xiàng)，按照《石嘴山市優(yōu)化工業(yè)園區(qū)前置審批實(shí)施辦法》要求，將工業(yè)項(xiàng)目備案及相關(guān)前置審查事項(xiàng)隨項(xiàng)目移交經(jīng)開區(qū)一次性審查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先辦理、特事特辦、跟蹤服務(wù)，對(duì)投資2億元以上的招商項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批，對(duì)5億元以上的項(xiàng)目實(shí)行“圓桌審批”程序。三是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)企業(yè)通過技改、新建或招商每延伸一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈給予重點(diǎn)支持；對(duì)初次上市，增發(fā)或配股融資以及發(fā)行企業(yè)債券或股權(quán)融資的企業(yè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)管理團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家和自治區(qū)高科技示范項(xiàng)目的企業(yè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)、國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新基地，以及新獲得國家重大發(fā)明專利技術(shù)并實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按自治區(qū)級(jí)、國家級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行“三廢”綜合利用和循環(huán)化改造的項(xiàng)目，按照投入產(chǎn)出比及單位GDP能耗進(jìn)行排名，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),樹立企業(yè)發(fā)展新觀念，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，要通過舉辦企業(yè)家研討班、開設(shè)企業(yè)家大講堂、成立企業(yè)家沙龍和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等活動(dòng)，多形式、分層次、多途徑實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，開展互幫互助，搭建供求平臺(tái)，引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏。
  表1    冶金產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育發(fā)展項(xiàng)目列表    

表2 能源化工產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育發(fā)展項(xiàng)目列表

表3 新材料產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育發(fā)展項(xiàng)目列表

?表4 新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育發(fā)展項(xiàng)目列表

表5  新型煤化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育發(fā)展項(xiàng)目列表

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