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美國商務(wù)部于美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日宣布，對中國大陸和臺灣地區(qū)輸美晶體硅光伏產(chǎn)品雙反終裁的結(jié)果：認(rèn)定中國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，美方將征收“雙反”關(guān)稅，同時(shí)認(rèn)定中國臺灣輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷，將征收反傾銷稅。

    根據(jù)美國官方統(tǒng)計(jì)，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品總額為15億美元，中國臺灣輸美相關(guān)產(chǎn)品總額為6.57億美元。

    令國內(nèi)企業(yè)沒有料到的是，和對華光伏“雙反”初裁結(jié)果相比，終裁結(jié)果顯示，中國大陸產(chǎn)品在美的補(bǔ)貼幅度有所上升，這意味著有可能被征收更加嚴(yán)苛的反補(bǔ)貼稅。

    今年8月，我國商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，叫停美國產(chǎn)多晶硅以“加工貿(mào)易”形式銷往中國的貿(mào)易行為，從明年1月起開始實(shí)施。

    但有業(yè)內(nèi)人士指出，中國銷往美國的多晶硅組件遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于從美國進(jìn)口的數(shù)量。此仲裁結(jié)果意在全面限制中國對美出口晶體硅光伏產(chǎn)品，故對中國企業(yè)打擊不小。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，仲裁結(jié)果出來后，明年1月29日左右，美國國際貿(mào)易委員會將就傾銷和補(bǔ)貼行為是否對美產(chǎn)業(yè)造成傷害，最終決定是否對中國企業(yè)征以重稅。

    大陸產(chǎn)品在美補(bǔ)貼幅度顯示上升
 
    美國商務(wù)部當(dāng)天發(fā)布的對中國大陸和臺灣輸美晶體硅光伏產(chǎn)品的終裁結(jié)果顯示：中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%，臺灣地區(qū)廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%。

    與初裁結(jié)果相比，終裁結(jié)果認(rèn)定的臺灣地區(qū)產(chǎn)品傾銷幅度下降，但中國大陸產(chǎn)品的補(bǔ)貼幅度有所上升。今年6月，美國商務(wù)部初裁認(rèn)定，中國大陸產(chǎn)品補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%，中國臺灣地區(qū)廠商的傾銷幅度為27.59%至44.18%。

    根據(jù)美方貿(mào)易救濟(jì)程序，美國國際貿(mào)易委員會將于明年1月29日左右做出終裁。一旦這家機(jī)構(gòu)做出肯定性終裁，美國海關(guān)將正式開征“雙反”關(guān)稅；如果該機(jī)構(gòu)否決中國相關(guān)產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，美方將不征收“雙反”關(guān)稅。

    此前，美國已針對中國輸美的光伏電池進(jìn)行過一輪“雙反”。2011年11月，美國對中國產(chǎn)光伏電池啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，并于2012年12月決定征收29.18%-254.66%的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，高額的稅率使得中國企業(yè)很難向美國出口中國產(chǎn)光伏電池產(chǎn)品。

    為回應(yīng)德國光伏企業(yè)巨頭Solar World美國分公司的申訴，今年1月，美國商務(wù)部對中國大陸和臺灣地區(qū)輸美晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查。與首次雙反調(diào)查相比，二次“雙反”調(diào)查的范圍擴(kuò)大到光伏組件、層壓板、面板等，對象也由中國大陸擴(kuò)大到臺灣地區(qū)。

    在第一次“雙反”后，中國光伏企業(yè)普遍采購臺灣地區(qū)的電池片加工成組件再出口美國來規(guī)避關(guān)稅。第二次“雙反”將對象擴(kuò)大到臺灣地區(qū)的做法，堵死了大陸光伏企業(yè)尋求臺灣地區(qū)企業(yè)代工和采購的途徑。

    中國方面對于美國的“雙反”，也采取過反擊。2012年7月，中國商務(wù)部對美國產(chǎn)多晶硅進(jìn)行“雙反”立案調(diào)查，并于2013年7月判決并開始征收53%-57%的關(guān)稅。然而此后，美國產(chǎn)多晶硅以“加工貿(mào)易”形式銷往中國，以規(guī)避“雙反”關(guān)稅。今年8月，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，叫停多晶硅“加工貿(mào)易”。新規(guī)從明年1月起開始實(shí)施。

    故目前，美國和中國的貿(mào)易戰(zhàn)中，雙方各握有籌碼。不過有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，從體量上來看，中國銷售往美國的組件數(shù)量，和中國從美國進(jìn)口的多晶硅量相差太多，體量太不平等。

    出口美國空間很小

    此次“雙反”結(jié)果對中國光伏產(chǎn)業(yè)打擊沉重。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次終裁結(jié)果顯示，中國大陸地區(qū)光伏產(chǎn)品出口美國的補(bǔ)貼幅度大幅上升，出乎意料。結(jié)果出來兩日，國內(nèi)外上市的光伏股票都有不同程度下跌。兩次“雙反”后，中國光伏制造業(yè)鏈條上只有硅片產(chǎn)品幸免于難。

    有業(yè)內(nèi)資深分析師給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提供的一組數(shù)據(jù)顯示，1-7月，中國組件生產(chǎn)商總出貨量為20GW（吉瓦），其中約3GW發(fā)往美國。所有企業(yè)中，出貨量第一的為天合光能（NYSE：TSL），第二的為阿特斯（CSIQ），第三為晶科能源（JKS），第四是英利（YGE）。上述分析師認(rèn)為，如果明年1月最終裁定對中國光伏產(chǎn)品“雙反”，征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，中國企業(yè)將很難分享美國裝機(jī)市場的快速發(fā)展。

    根據(jù)美國官方統(tǒng)計(jì)，去年中國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品總額為15億美元，中國臺灣輸美相關(guān)產(chǎn)品總額為6.57億美元。從近期發(fā)布的美國三季度新增光伏裝機(jī)量數(shù)據(jù)看，美國市場仍維持了較快增長。第三季度美國新增光伏裝機(jī)1.35GW，同比增長41%，環(huán)比增長7.5%。

    但上述分析師表示，明年美國市場對中國組件仍然留有口子。數(shù)據(jù)顯示，明年美國的本土裝機(jī)量約為8GW，而目前美國本土理論上的組件產(chǎn)能為3.2GW，排名前三的分別為阿特斯（500MW）、sun power（500MW）和solar world（380MW）。但是目前整個(gè)行業(yè)整體的開工率都很低，甚至在50%以下。所以明年美國本土的組件產(chǎn)能完全不能滿足其裝機(jī)量的要求，除了進(jìn)口日韓等地的組件外，中國組件在美國仍有市場。

    他認(rèn)為，加之美國政府對在本土建設(shè)光伏電站有30%的退稅優(yōu)惠政策，該政策的有效期到2016年為止。所以即使采用增加了重稅的中國組件，建設(shè)電站仍然有利可圖。

    對此，天合光能內(nèi)部人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，公司正考慮根據(jù)產(chǎn)品的銷售區(qū)域，做全球布局。

    另外，值得注意的是，在美國國內(nèi)，擁有70多家太陽能行業(yè)會員企業(yè)的平價(jià)太陽能聯(lián)盟不支持美方推進(jìn)“雙反”措施。該機(jī)構(gòu)表示，對中國輸美光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅將會導(dǎo)致美國太陽能產(chǎn)業(yè)增速放緩，抬高太陽能產(chǎn)品價(jià)格，減少美國就業(yè)崗位，美中應(yīng)通過談判解決貿(mào)易摩擦。

• [責(zé)任編輯：tianxiao]