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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：推動(dòng)煤炭精深加工，做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……近兩三年來(lái)，煤炭市場(chǎng)的不景氣使眾多主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，但“中國(guó)產(chǎn)煤第一縣”內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗提早謀劃、先行一步，加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，初步形成了資源型地區(qū)獨(dú)具特色的多元化產(chǎn)業(yè)集群，不僅提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，而且在轉(zhuǎn)型發(fā)展中迸發(fā)出新活力。

精深加工夯實(shí)發(fā)展后勁

準(zhǔn)格爾旗煤炭資源豐富，探明煤炭?jī)?chǔ)量544億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在1000億噸以上。2013年，全旗煤炭產(chǎn)量達(dá)2.58億噸，有“中國(guó)產(chǎn)煤第一縣”的美譽(yù)。

近期，受煤炭?jī)r(jià)格疲軟等因素影響，很多煤炭主產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大沖擊，但是，由于準(zhǔn)格爾旗調(diào)整得早、轉(zhuǎn)型得快，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)在煤炭市場(chǎng)不景氣的背景下，初步顯現(xiàn)出新的發(fā)展后勁。

準(zhǔn)格爾旗“富煤近水”，在發(fā)展煤制油、煤制天然氣等清潔能源項(xiàng)目，加快延伸煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等化工產(chǎn)業(yè)鏈條方面具有組合優(yōu)勢(shì)。目前，準(zhǔn)格爾旗正積極打造國(guó)家一流的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。

大路煤基清潔能源化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是準(zhǔn)格爾旗重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。走進(jìn)準(zhǔn)格爾旗大路煤基清潔能源化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，如棋盤般布局規(guī)整的園區(qū)內(nèi)點(diǎn)綴著眾多煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中，伊泰煤制油一期年產(chǎn)16萬(wàn)噸煤基合成油項(xiàng)目、久泰能源一期年產(chǎn)100萬(wàn)噸甲醇10萬(wàn)噸二甲醚等5個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，還有一些項(xiàng)目正在熱火朝天地進(jìn)行建設(shè)。

在伊泰煤制油一期年產(chǎn)16萬(wàn)噸煤基合成油項(xiàng)目展示大廳，工作人員樊國(guó)棟指著一瓶清澈如水的液體說(shuō)“這是柴油，是煤制油的成品，由于在制作過程中的氣化、凈化工藝，去掉了很多雜質(zhì)，純度很高。”

樊國(guó)棟說(shuō)，按照今年煤炭市場(chǎng)的情況，煤炭銷售到港口的利潤(rùn)很低，但煤制油市場(chǎng)潛力巨大，且附加值很高。目前，伊泰煤制油二期200萬(wàn)噸項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年6月30日出油，每年將消耗1000萬(wàn)噸煤炭，預(yù)估稅后利潤(rùn)23億元。

據(jù)介紹，準(zhǔn)格爾旗大路煤基清潔能源化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展煤化工、煤電鋁綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，除了5個(gè)已經(jīng)建成項(xiàng)目，示范區(qū)還有3個(gè)在建項(xiàng)目，9個(gè)前期項(xiàng)目。準(zhǔn)格爾旗將力爭(zhēng)五年內(nèi)，使現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能超1000萬(wàn)噸，其中煤制油200萬(wàn)噸、煤制天然氣超160億立方米，就地轉(zhuǎn)化煤炭資源超1億噸。

依托煤、延伸煤、超越煤，立足煤炭產(chǎn)業(yè)尋求轉(zhuǎn)型突破是準(zhǔn)格爾旗根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提出的轉(zhuǎn)型突破路徑。除了建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)園、提升煤炭資源附加值，準(zhǔn)格爾旗還特別重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

準(zhǔn)格爾旗具有煤鋁伴生的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)丶皶r(shí)抓住準(zhǔn)格爾至天津南電力外送通道建設(shè)機(jī)遇，積極發(fā)展高水平火電，加快構(gòu)筑“高鋁煤炭—火電—粉煤灰提取氧化鋁—鋁產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造國(guó)內(nèi)最具實(shí)力的煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

準(zhǔn)格爾旗委書記祁畢西勒?qǐng)D說(shuō)，發(fā)展煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)提高國(guó)家鋁產(chǎn)業(yè)資源保障水平、綜合利用高鋁粉煤灰以及減輕煤電外運(yùn)壓力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，準(zhǔn)格爾旗提出了“定點(diǎn)燃燒、定點(diǎn)儲(chǔ)存、定點(diǎn)轉(zhuǎn)化、綜合利用”的運(yùn)行模式，集中布局高鋁煤定點(diǎn)燃燒機(jī)組(自備電廠)，就地從燃燒產(chǎn)生的高鋁粉煤灰中提取氧化鋁，同時(shí)，利用自備電廠富余電量聯(lián)產(chǎn)電解鋁和相關(guān)副產(chǎn)品及鋁加工等下游產(chǎn)業(yè)，形成“高鋁煤炭—電—灰—鋁—副產(chǎn)品”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高鋁煤炭資源全部就地轉(zhuǎn)化利用。

獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃吸引了眾多企業(yè)前來(lái)準(zhǔn)格爾旗開展煤電鋁一體化建設(shè)。截至目前，中鋁、神華、大唐、開元鋁業(yè)等已確定建設(shè)煤電鋁重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。其中，開元鋁業(yè)中試項(xiàng)目已建成，中鋁一期年產(chǎn)20萬(wàn)噸氧化鋁正在建設(shè)，神華年產(chǎn)50萬(wàn)噸氧化鋁、開元錦江合作年產(chǎn)40萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目今年計(jì)劃開工，其余項(xiàng)目正在開展前期工作。

準(zhǔn)格爾旗政府旗長(zhǎng)麻永飛說(shuō)，擺脫對(duì)資源的依賴，并不意味著放棄資源型產(chǎn)業(yè)，而是改變單純依靠資源支撐的局面，向精深加工方向發(fā)展。近年來(lái)，準(zhǔn)格爾旗堅(jiān)持走新型工業(yè)化的路子，把結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，新型煤炭工業(yè)在集中集聚中正在做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和優(yōu)化。隨著重大項(xiàng)目的不斷建設(shè)和投產(chǎn)，準(zhǔn)格爾旗的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將在三到五年后結(jié)出碩果。

多元產(chǎn)業(yè)改變“一煤獨(dú)大”

作為典型的資源富集區(qū)，大規(guī)模的資源開發(fā)使準(zhǔn)格爾旗的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但這種發(fā)展方式也導(dǎo)致當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次偏低、對(duì)資源過度依賴等粗放特征日益明顯。

面對(duì)日漸凸顯的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，準(zhǔn)格爾旗提早謀劃、先行一步，努力改變“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)格局，積極發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，打響了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬仗。

準(zhǔn)格爾旗煤系高嶺土、煤矸石儲(chǔ)量非�？捎^。近年來(lái)，當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)地質(zhì)勘查與應(yīng)用開發(fā)試驗(yàn)基礎(chǔ)研究，大力發(fā)展煤矸石發(fā)電、高嶺土加工生產(chǎn)及陶瓷為主的煤系高嶺土、煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)。

準(zhǔn)格爾旗不斷引進(jìn)和培植大型高嶺土生產(chǎn)加工及配套服務(wù)企業(yè)，以伊東年產(chǎn)10萬(wàn)噸高嶺土項(xiàng)目、蒙西年產(chǎn)50萬(wàn)噸高嶺土項(xiàng)目和天之驕年產(chǎn)10萬(wàn)噸高嶺土項(xiàng)目為依托，構(gòu)建采礦、原料深加工以及相關(guān)制品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品加工、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“中國(guó)煤系高嶺土研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地”，樹立準(zhǔn)格爾高嶺土產(chǎn)業(yè)品牌。

同時(shí)，準(zhǔn)格爾旗還利用當(dāng)?shù)仉妰r(jià)低廉的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，準(zhǔn)格爾旗加快承接沿海陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，陶瓷產(chǎn)業(yè)已成為準(zhǔn)格爾旗的第二支柱產(chǎn)業(yè)，已建成面積10平方公里的高嶺土、陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū)，入駐的有陶瓷業(yè)有國(guó)禮瓷業(yè)、深圳永豐源、蒙粵日用瓷、力弘陶瓷等四家陶瓷企業(yè)。

在國(guó)禮瓷業(yè)的產(chǎn)品展廳，潔白的瓷器上，蒙古團(tuán)花圖案、元人秋獵圖、長(zhǎng)生天圖騰令人眼前一亮，精湛的瓷器制造工藝和精美的民族元素融為一體，煥發(fā)出獨(dú)特的魅力。

國(guó)禮瓷業(yè)負(fù)責(zé)人鄧福才說(shuō)，當(dāng)?shù)氐哪茉础①Y源優(yōu)勢(shì)是吸引企業(yè)投資建廠的關(guān)鍵因素，目前，企業(yè)主要發(fā)揮陶瓷產(chǎn)業(yè)與民族文化融合的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展日用陶瓷、陶瓷酒瓶、禮品瓷和建筑陶瓷，大力開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)，推動(dòng)日用瓷藝術(shù)化、藝術(shù)瓷日用化，全力打造內(nèi)蒙古重要的陶瓷生產(chǎn)基地。

在利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，準(zhǔn)格爾旗還積極向特色文化旅游業(yè)拓展。準(zhǔn)格爾旗歷史文化厚重，自然風(fēng)光獨(dú)特，蒙漢文化在這里水乳交融，孕育了獨(dú)具特色的漫瀚調(diào)藝術(shù)和民俗文化；在準(zhǔn)格爾旗既有黃河大峽谷和千年油松王這樣富有魅力的自然景觀，也有別具風(fēng)光的砒砂巖和黑圪嶗灣沙漠，還有極具歷史人文價(jià)值的準(zhǔn)格爾召?gòu)R和阿貴廟，具有發(fā)展特色文化旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

目前，準(zhǔn)格爾旗正采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，加快推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，集中精力打造黃河峽谷旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，打響集自然、歷史、宗教、民俗于一體的文化旅游品牌。

準(zhǔn)格爾旗還充分發(fā)揮毗鄰黃河和呼包鄂消費(fèi)市場(chǎng)的雙重優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展小雜糧、瓜果、蔬菜等特色種植業(yè)和生豬、肉羊、奶牛、水產(chǎn)等規(guī)�；B(yǎng)殖業(yè)，培育壯大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，全力打造沿黃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地。

據(jù)介紹，通過積極拓展，準(zhǔn)格爾旗將力爭(zhēng)五年后，沿黃土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)示范基地達(dá)到15萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到4萬(wàn)畝，培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級(jí)8家；將黃河峽谷建成5A級(jí)景區(qū)，建成4個(gè)4A級(jí)景區(qū)，形成資源型地區(qū)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造增長(zhǎng)新亮點(diǎn)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，準(zhǔn)格爾旗如何結(jié)合資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展導(dǎo)向，積極發(fā)展類型豐富、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為擺在準(zhǔn)格爾旗面前的一個(gè)考驗(yàn)。

近年來(lái)，準(zhǔn)格爾旗抓住擴(kuò)大內(nèi)需的歷史新機(jī)遇，牢牢把握產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為從源頭上調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略任務(wù)，提出要以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化拉動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，像抓二產(chǎn)一樣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，像支持重大工業(yè)項(xiàng)目一樣支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，像建設(shè)工業(yè)園區(qū)一樣建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，盡快把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成準(zhǔn)格爾旗新的支柱產(chǎn)業(yè)。

祁畢西勒?qǐng)D說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的“短板”，準(zhǔn)格爾旗將大力發(fā)展物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流中心，同時(shí)，完善現(xiàn)代金融體系，打造中國(guó)西部金融強(qiáng)旗。

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、快速發(fā)展，需要現(xiàn)代化的大物流做支撐；大物流的建設(shè)，更將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。作為中國(guó)產(chǎn)煤第一縣，準(zhǔn)格爾旗把發(fā)展煤炭物流業(yè)作為工作的重中之重，積極主動(dòng)加強(qiáng)與港口和鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)主的協(xié)作，聯(lián)手培育大型物流企業(yè)，建設(shè)物流園區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)旗煤炭就地配比到站、直接銷售到戶，最大限度挖掘煤炭流通效益，提升地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

今年年內(nèi)，準(zhǔn)格爾旗將確保紅進(jìn)塔煤炭物流園區(qū)建成投運(yùn)，沙圪堵、暖水、四道柳、五字灣、龍口、碾子灣、龍王渠煤炭物流園區(qū)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)；完善在建汽車物流園區(qū)，啟動(dòng)大路新區(qū)綜合物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

預(yù)計(jì)到2015年，準(zhǔn)格爾旗物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150億元，占全旗GDP的比重達(dá)到10%，物流企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用率達(dá)100%。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展離不開金融的支持，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，金融服務(wù)業(yè)越來(lái)越引起重視。

近年來(lái)，準(zhǔn)格爾旗現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，重點(diǎn)籌劃組建了地方國(guó)有資產(chǎn)控股的準(zhǔn)格爾資本有限責(zé)任公司、村鎮(zhèn)商業(yè)銀行，引進(jìn)了中國(guó)銀行、交通銀行等商業(yè)銀行，外資銀行、證券、信托、期貨公司進(jìn)駐該旗。目前，準(zhǔn)格爾旗正積極爭(zhēng)取華夏、民生、浦發(fā)、光大等銀行盡早入駐，以進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作，擴(kuò)大信貸規(guī)模。

截至2011年，準(zhǔn)格爾旗銀行金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到15家，存貸款余額分別比“十五”末增長(zhǎng)3倍、5.3倍，榮獲“中國(guó)金融生態(tài)縣”稱號(hào)。

在大力引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，準(zhǔn)格爾旗還著眼于內(nèi)部發(fā)展，積極支持有實(shí)力的本土企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村信用社的增資擴(kuò)股，加快準(zhǔn)煤信用聯(lián)社改制商業(yè)銀行步伐。同時(shí)，大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等本地企業(yè)上市融資，積極探索建立煤炭、煤化工等產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，打造資本市場(chǎng)“準(zhǔn)格爾板塊”。預(yù)計(jì)到2015年，金融業(yè)增加值達(dá)到60億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%，形成結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)充分、運(yùn)行高效的金融體系。

由于起步快、開局好，依托園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)格爾旗的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁十足，并在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)等三大門類中積極推進(jìn)金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資活動(dòng)，增強(qiáng)了城市綜合服務(wù)功能，提高了城市服務(wù)輻射力。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

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