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近期，工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱“工信部”)公布了第一批及第二批2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單，其中，河北涉及的企業(yè)總共有200家。

　　根據(jù)名單，河北20家鋼鐵企業(yè)、102家水泥企業(yè)需要淘汰煉鐵產(chǎn)能940.5萬(wàn)噸和煉鋼產(chǎn)能320萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能3208萬(wàn)噸。此外，河北還有34家造紙企業(yè)、15家印染企業(yè)、15家平板玻璃企業(yè)、3家焦炭企業(yè)、5家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)、2家制革企業(yè)、2家鉛蓄電池(極板及組裝)生產(chǎn)企業(yè)、1家銅(含再生銅)生產(chǎn)企業(yè)、1家鉛(含再生鉛)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入名單。

　　按工信部規(guī)定，在今年9月底前，列入公告名單內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)線(設(shè)備)都需關(guān)停，并確保在今年年底前徹底拆除淘汰。從名單來(lái)看，河北相關(guān)產(chǎn)業(yè)淘汰產(chǎn)能占淘汰總量比例較高，涉及企業(yè)相對(duì)較多，波及的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量較大。

　　如今，河北抱著壯士斷腕的決心，表示即使?fàn)奚糠諫DP和財(cái)政收入，即使頂著大批人員再就業(yè)的壓力，也要堅(jiān)決落實(shí)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能。

　　不過(guò)，據(jù)中國(guó)商報(bào)記者調(diào)查了解，河北一些地方在具體執(zhí)行時(shí)，對(duì)涉及到工人的安置和相關(guān)企業(yè)下一步的安排等相關(guān)政策還亟待細(xì)化和落實(shí)。

　　“按時(shí)實(shí)現(xiàn)”信心滿滿

　　據(jù)記者了解，此次河北淘汰過(guò)剩產(chǎn)能行動(dòng)的牽頭單位是河北省工信廳。當(dāng)記者就上述企業(yè)及相應(yīng)生產(chǎn)線關(guān)停時(shí)間表、下一步安排、工人安置措施以及對(duì)應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃等問(wèn)題向河北省工信廳提出采訪請(qǐng)求時(shí)，被婉言謝絕。對(duì)方只是表示，此次行動(dòng)作為落實(shí)上級(jí)部門(mén)的要求，不適宜多講。而當(dāng)記者聯(lián)系河北省發(fā)改委希望對(duì)是否有配套項(xiàng)目規(guī)劃和引入作進(jìn)一步了解時(shí)，河北省發(fā)改委方面也以并非這次行動(dòng)的主導(dǎo)方為由回絕了。

　　有知情人士透露，此次工信部要求落實(shí)的相應(yīng)行動(dòng)，目的是淘汰落后的工業(yè)產(chǎn)能和拆除過(guò)剩產(chǎn)能，此外還有“治污減排”、提高和維護(hù)對(duì)應(yīng)地區(qū)大氣氣候等自然環(huán)境的目的，行政色彩較濃，推行力度很大。

　　據(jù)河北省工信廳一位工作人員表示，該項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展順利，推行迅速，預(yù)計(jì)將于今年11月底完成相關(guān)產(chǎn)能的淘汰和拆除。按時(shí)完成相應(yīng)任務(wù)，“毫無(wú)壓力”。這位工作人員稱，方案是經(jīng)過(guò)充分的前期調(diào)研，絕非臨時(shí)而定。此前，就將對(duì)應(yīng)的諸如水泥、玻璃等淘汰過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)下達(dá)到各市區(qū)，各市區(qū)及地方經(jīng)過(guò)摸底，將所轄區(qū)的企業(yè)中排污不達(dá)標(biāo)、落后及過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)層層上報(bào)，最終才經(jīng)由國(guó)家層面的部門(mén)批復(fù)生成名單予以公布。因此，各市區(qū)可以說(shuō)早有準(zhǔn)備，也都有配套的人員安置、企業(yè)賠償?shù)却胧�。目�?biāo)落實(shí)難度也被最大程度減小了。

　　那么，實(shí)際情況是否如這位工作人員所言呢？據(jù)了解，此次行動(dòng)確實(shí)推行力度很大，并且如前所述，各地方對(duì)相應(yīng)淘汰過(guò)剩企業(yè)提前就“心中有數(shù)”。事實(shí)上，據(jù)記者了解，名單中有些企業(yè)及生產(chǎn)線在工信部公布之前就已經(jīng)拆除完畢。例如位于河北平山的石家莊恒達(dá)鑫商貿(mào)有限公司、隆鑫水泥、宋家峪水泥等企業(yè)的爆破拆除工作早在今年2月就已進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)。

　　而此番公布的河北淘汰過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單中，如今有不少企業(yè)的電話已無(wú)人接聽(tīng)或成為空號(hào)。據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士介紹，那些企業(yè)已經(jīng)關(guān)停，“人已不在了，自然再聯(lián)系不上了。”

　　配套措施亟待細(xì)化

　　記者在對(duì)相應(yīng)涉事企業(yè)的采訪中發(fā)現(xiàn)，在政策落實(shí)過(guò)程中，一些地方對(duì)離崗工人的安置以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的引導(dǎo)等配套措施還有待細(xì)化。

　　位于河北邯鄲的某鋼鐵企業(yè)的一位部門(mén)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)表示，他們已關(guān)停要求淘汰的相應(yīng)生產(chǎn)線。“根據(jù)工信部的要求，相關(guān)落后產(chǎn)能企業(yè)必須關(guān)停，這是一定要實(shí)現(xiàn)的。”這位負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，當(dāng)?shù)芈鋵?shí)政策的部門(mén)對(duì)企業(yè)工人還缺少扶助和補(bǔ)貼的具體措施。幸運(yùn)的是，該企業(yè)體量相對(duì)較大，淘汰生產(chǎn)線所涉工人并沒(méi)遭遇解聘或“放假”，而是要經(jīng)過(guò)二次培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗，安排到其他生產(chǎn)線去。“畢竟轉(zhuǎn)崗不是一件容易的事，工人到新生產(chǎn)線不是很快就能適應(yīng)。”同時(shí)，企業(yè)會(huì)對(duì)所涉員工每人有200元至300元的補(bǔ)貼。

　　然而，不是所有涉及企業(yè)的工人都這么幸運(yùn)。中國(guó)商報(bào)記者在采訪河北三河某水泥廠時(shí)了解到，該企業(yè)已經(jīng)關(guān)停，工廠只有少量留守人員。

　　記者從工廠負(fù)責(zé)人那里了解到，工廠停工后，相關(guān)部門(mén)承諾對(duì)企業(yè)拆除的設(shè)備會(huì)有一定補(bǔ)貼，不過(guò)資金尚未落實(shí)到位，而離崗工人由企業(yè)自行安置，現(xiàn)在企業(yè)已解聘所有臨時(shí)工，對(duì)工作時(shí)間較長(zhǎng)的工人暫時(shí)安排留守工廠。面對(duì)企業(yè)下一步的安排，該負(fù)責(zé)人表示對(duì)相應(yīng)政策尚不了解，對(duì)于留守工人的前途目前也不好做出保證。

　　中國(guó)商報(bào)記者對(duì)位于多個(gè)地市區(qū)的相關(guān)企業(yè)采訪發(fā)現(xiàn)，上述現(xiàn)象絕非個(gè)案。記者對(duì)河北邢臺(tái)某較大規(guī)模鋼鐵企業(yè)工作人員采訪時(shí)，該工作人員稱，企業(yè)難免受到影響，“好比家里原來(lái)有兩輛車(chē)，現(xiàn)在少了一輛。”在被問(wèn)及對(duì)淘汰設(shè)備和員工有無(wú)補(bǔ)貼時(shí)，該工作人員表示還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)。

　　部門(mén)間如何緊密配合

　　記者從接近河北省工信廳及發(fā)改委等部門(mén)的相關(guān)人士了解到，河北省的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整涉及到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、工信廳、環(huán)保廳等多個(gè)部門(mén)，是一個(gè)綜合性問(wèn)題，處理起來(lái)相對(duì)復(fù)雜。

　　其中，產(chǎn)能的公示、淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能等政策的制定由河北省工信廳負(fù)責(zé)；而發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目的引入、審批由河北省發(fā)改委負(fù)責(zé)；而治污減排、霧霾管控等環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)則由河北省環(huán)保廳負(fù)責(zé)；下崗工人安置又涉及到勞動(dòng)保障部門(mén)。

　　不同部門(mén)之間不相統(tǒng)屬，工作錯(cuò)綜交織，加大了工作中的難度。這些年來(lái)，盡管大力倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過(guò)壓縮落后產(chǎn)能促進(jìn)節(jié)能減排，但鋼鐵、水泥、煤炭等高耗能、高污染的重化工業(yè)項(xiàng)目卻越來(lái)越多。以河北為例，鋼材產(chǎn)量從2010年的16757萬(wàn)噸增加到2011年的19226萬(wàn)噸、2012年的20995萬(wàn)噸、2013年的22861萬(wàn)噸。

　　如今，是河北最艱難的時(shí)刻，壓鋼、壓煤、壓水泥、壓玻璃，河北正在經(jīng)歷傷筋動(dòng)骨調(diào)整的陣痛。河北上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.8%，仍處于多年來(lái)同期最低，居于全國(guó)倒數(shù)第二。如何避免“產(chǎn)能壓下去、產(chǎn)業(yè)斷崖來(lái)”成為當(dāng)下一個(gè)難題。

　　不過(guò)，河北省工信廳的工作人員表示，各部門(mén)的努力配合還是做了不少實(shí)事。以河北省工信廳為例，在“十二五”規(guī)劃中所涉及淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)已在去年年底完成，提前完成一年。截至2013年底，河北已累計(jì)淘汰壓減煉鐵產(chǎn)能1385萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能2176萬(wàn)噸。其中落后煉鐵產(chǎn)能1072萬(wàn)噸、落后煉鋼產(chǎn)能1564萬(wàn)噸。由于河北落后鋼鐵產(chǎn)能的淘汰任務(wù)已基本完成，此番鋼鐵淘汰過(guò)剩產(chǎn)能是按照“6643”工程(到2017年完成6000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)，6100萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸標(biāo)煤、3600萬(wàn)重量箱玻璃產(chǎn)能削減任務(wù)) 的要求，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，進(jìn)行化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　如今，河北已下定決心，對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能堅(jiān)決說(shuō)“不”。河北已經(jīng)提出：3年大氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，5年有所改善，哪怕?tīng)奚欢螘r(shí)間的GDP和財(cái)政收入，也要只爭(zhēng)朝夕打贏這場(chǎng)環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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