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各區(qū)人民政府，濱河新區(qū)管委會(huì)，市府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于保持全區(qū)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2014〕60號(hào))精神，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式步伐，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高，現(xiàn)就推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出如下意見(jiàn)：

一、努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

（一）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。由市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)盡快建立和完善涵蓋全市、三區(qū)經(jīng)信系統(tǒng)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)；建立煤、電、 油、氣、運(yùn)和相關(guān)生產(chǎn)要素先行指標(biāo)調(diào)度和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行的調(diào)度，及時(shí)跟蹤工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確研判發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議，對(duì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn) 題和矛盾及時(shí)協(xié)調(diào)解決，屬于重大問(wèn)題及時(shí)向市政府提出解決建議。

（二）建立“穩(wěn)運(yùn)行保投資”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)本年度規(guī)模以上工業(yè)增加值增量或增速排名第一的區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)該區(qū)200萬(wàn)元，對(duì)本年度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到年初 預(yù)定目標(biāo)的區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)該區(qū)100萬(wàn)元；對(duì)本年度工業(yè)固定資產(chǎn)投資額或增速排名第一的區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)該區(qū)200萬(wàn)元；對(duì)本年度工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到年初預(yù)定目標(biāo) 的區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)該區(qū)100萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息人員培訓(xùn)和工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究調(diào)研、招商引資等。

（三）促進(jìn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需有效銜接。通過(guò)促進(jìn)焦化企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)本地發(fā)電企業(yè)和本地煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期合作協(xié)議，帶動(dòng)采煤和洗煤生產(chǎn)。

（四）降低企業(yè)物流成本。加快推進(jìn)新建烏海北站貨場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌物流園區(qū)、物流信息服務(wù)中心、交易平臺(tái)等配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取鐵路 建設(shè)資金和項(xiàng)目；新增運(yùn)力用于提高白貨外運(yùn)比重，協(xié)調(diào)呼鐵局降低煤炭等原料調(diào)入和焦炭鐵路運(yùn)費(fèi)。完善生產(chǎn)性物流服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行主輔分離，大力發(fā)展 第三方物流。

二、落實(shí)電力優(yōu)惠政策

抓好自備電建設(shè)，擴(kuò)大電力多邊交易范圍，加快推進(jìn)微電網(wǎng)示范工程建設(shè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)微電網(wǎng)示范工作。對(duì)信譽(yù)好的規(guī)模以上用電大戶(hù)采取當(dāng)月用電、下月初結(jié)算的辦法繳納電費(fèi)；烏海電業(yè)局承兌匯票收取電費(fèi)比例提高到40%以上。

 三、加大對(duì)企業(yè)的金融支持

（一）落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào)）設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。

（二）落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)分工方案〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2013〕18 號(hào)）要求，人行、銀監(jiān)、金融辦等部門(mén)會(huì)同各商業(yè)銀行，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、融 資券及上市融資，對(duì)發(fā)行成功的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）引導(dǎo)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)企業(yè)保持穩(wěn)定的信貸支持。建立企業(yè)運(yùn)行資金會(huì)商機(jī)制。建立由經(jīng)信、人行、銀監(jiān)、金融辦等部門(mén)參與的企業(yè)運(yùn)行資金應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議制度，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。

四、推動(dòng)企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)

 研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)焦化企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)焦化企業(yè)以兼并重組為抓手，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，以焦炭氣化和增加 化產(chǎn)品種為突破口，以提質(zhì)增效為目的，努力改變我市焦化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的定位，逐步擺脫以焦為主的局面，向焦化并重、以化為主轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)煤電化一體化發(fā) 展，鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)電石、鐵合金企業(yè)向精細(xì)化工方向轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、繼續(xù)推進(jìn)“雙百億工程”

鼓勵(lì)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)做強(qiáng)做大。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超50億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超10億元的企業(yè)由各區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超300億元的工業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

六、加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

用好1億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)力補(bǔ)助資金，支持工業(yè)園集中供水、供氣、供熱、污水處理、固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、公司化。按照一區(qū)四園的發(fā)展定位，支持各工業(yè)園區(qū)修訂完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，完成規(guī)劃編制的園區(qū)，編制費(fèi)用市區(qū)各承擔(dān)一半。

一、扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展

促進(jìn)中小企業(yè)助保金機(jī)制建立，幫助企業(yè)爭(zhēng)取助保金貸款和各項(xiàng)中小企業(yè)扶持資金，緩解中小企業(yè)融資難；加快中小企業(yè)公共服務(wù)“窗口”平臺(tái)建設(shè)，年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 烏海市中小企業(yè)“窗口”公共服務(wù)平臺(tái)與自治區(qū)樞紐平臺(tái)的互聯(lián)互通；進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地服務(wù)體系功能，提升中小企業(yè)服務(wù) 體系水平。實(shí)施小微企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金方案，做大做強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立財(cái)政資金和金融資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展的“財(cái)園信貸通”融資 模式。

推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為企業(yè)和規(guī)模以下小微企業(yè)上規(guī)模。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)對(duì)賬證不健全的轉(zhuǎn)型企業(yè)所得 稅實(shí)行核定征收方式，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式5年不變。嚴(yán)格審查并定期公布各區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)情況。對(duì)新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以上年繳納的自治區(qū)以 下地方級(jí)稅收收入為基數(shù)，3年內(nèi)增量部分的60%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

二、加快工業(yè)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作

繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，支持重點(diǎn)耗能行業(yè)開(kāi)展國(guó)家強(qiáng)制能耗達(dá)標(biāo)工作， 加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》中推薦的先進(jìn)節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，提高能源 利用效率，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定按節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)單位能耗未達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)限定值的企業(yè)，執(zhí)行國(guó)家懲罰性電價(jià)。對(duì)完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo) 任務(wù)的企業(yè)按國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)助。同時(shí)，加大市本級(jí)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入節(jié)能領(lǐng)域，提高節(jié)能所需資金的保障水平。

三、大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

凡調(diào)入我市境內(nèi)的煤炭，一律不收取煤管費(fèi)；研究落實(shí)國(guó)家資源綜合利用優(yōu)惠政策；完成自治區(qū)和我市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)目標(biāo)；落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭企業(yè)稅費(fèi)征收工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕69號(hào)）文件精神。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

各部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保安全、規(guī)劃選址等要求的項(xiàng)目，各審批部門(mén)必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。建 立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)要素保障“直通車(chē)”服務(wù)機(jī)制。各部門(mén)要及時(shí)幫助重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素和土地、水、環(huán)保等問(wèn) 題，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)提供良好的服務(wù)。

2014年8月19日

• [責(zé)任編輯：Phillip.Feng]