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5月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，將稀土提至戰(zhàn)略儲(chǔ)備的高度，整合稀土資源。
從2010年以來，我國(guó)政府針對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策，加速了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的全面整合。
稀土產(chǎn)業(yè)整合加速
《意見》指出,將采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)稀土行業(yè)管理。用1-2年時(shí)間,建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序,基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。
業(yè)內(nèi)對(duì)稀土收儲(chǔ)一直爭(zhēng)議頗多，而此次發(fā)布的《意見》對(duì)此定調(diào)為“實(shí)物儲(chǔ)備和資源(地)儲(chǔ)備相結(jié)合”，意味著部分資源地可能將不被允許開采，這將直接導(dǎo)致6月將重啟的稀土礦權(quán)證發(fā)放競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。
事實(shí)上，一些手握資源的企業(yè)此前已經(jīng)開始向下游整合。包鋼稀土2010年收購(gòu)了江西贛州當(dāng)?shù)氐?家冶煉分離企業(yè)。江西贛州當(dāng)?shù)氐内M州稀土礦業(yè)有限公司今年計(jì)劃對(duì)下游進(jìn)行進(jìn)一步整合。中鋁公司總經(jīng)理熊維平此前表示，公司將從下游應(yīng)用著手對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行整合。
除了整合，國(guó)家政策已經(jīng)封死了稀土企業(yè)發(fā)展的其他路徑。根據(jù)《意見》，“十二五”期間，除國(guó)家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項(xiàng)目外，將停止核準(zhǔn)新建稀土冶煉分離項(xiàng)目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
此前有消息稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府?dāng)M計(jì)劃出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》，該方案將為包鋼稀土的專營(yíng)行為賦予行政權(quán)力，將通過兼并重組、補(bǔ)償關(guān)閉、淘汰關(guān)停三種方式實(shí)現(xiàn)包鋼稀土專營(yíng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)除包鋼稀土公司以外的稀土采選、冶煉分離企業(yè)均列入整合淘汰范圍。
稀土不再“白菜價(jià)”
目前，氧化鈰價(jià)格為17.9萬-18萬元/噸，碳酸鑭鈰為7.3萬-7.32萬元/噸；而今年年初氧化鈰的價(jià)格僅為3.35萬-3.4萬元/噸，碳酸鑭鈰僅1.28萬-1.30萬元/噸。一些稀土品種的價(jià)格在三四個(gè)月內(nèi)漲了4倍以上。
中國(guó)有色工程設(shè)計(jì)研究總院原副院長(zhǎng)、稀土行業(yè)專家王國(guó)珍介紹，在上世紀(jì)90年代，稀土企業(yè)沒有將環(huán)保成本計(jì)入價(jià)格，稀土一度被曝賣出“白菜價(jià)”。不過，自2010年7月以來，中國(guó)的稀土價(jià)格開始大幅上漲，今年年初以來漲幅超過200%，部分品種的價(jià)格漲幅超過6倍。
煙臺(tái)首鋼磁性材料股份有限公司研發(fā)部科長(zhǎng)崔勝利認(rèn)為，稀土價(jià)格上漲的主要原因在于政府從排污標(biāo)準(zhǔn)、資源稅、出口配額等方面對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行了調(diào)控。
2011年1月18日，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)由環(huán)保部批準(zhǔn)，將從2011年10月1日起實(shí)施。王國(guó)珍認(rèn)為，現(xiàn)階段交易的稀土原材料在采礦、分離、冶煉等環(huán)節(jié)還未采取環(huán)保措施，目前稀土企業(yè)還未計(jì)入環(huán)保成本！稑(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，從稀土選礦到冶煉，再到稀土氧化物，各環(huán)節(jié)的企業(yè)要達(dá)標(biāo)，必須采取環(huán)保措施，將使生產(chǎn)成本增加一倍，過去稀土賣出“白菜價(jià)”的現(xiàn)象將徹底杜絕。
中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人王彩鳳明確表示，近年來，政府對(duì)稀土加強(qiáng)了管理和調(diào)控，同時(shí)稀土企業(yè)根據(jù)政府生產(chǎn)指令性計(jì)劃減少了產(chǎn)量，一些企業(yè)開始惜售，再加上一些社會(huì)游資也來炒作，價(jià)格上漲成為必然。
下游企業(yè)遭洗牌
稀土價(jià)格上漲，給下游企業(yè)帶來一定成本壓力。“如果稀土價(jià)格上漲太多，對(duì)于下游稀土應(yīng)用產(chǎn)品市場(chǎng)將會(huì)造成較大影響。其所影響的不只是節(jié)能燈、陶瓷行業(yè)，還有做材料、做電機(jī)的企業(yè)。特別是對(duì)于稀土應(yīng)用比例較大的發(fā)光材料電性磁材料領(lǐng)域，影響將比較明顯。”王彩鳳說。
高企的稀土價(jià)格下，我國(guó)部分稀土下游行業(yè)飽受成本壓力。浙江省照明電器協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)翁茂源稱，因稀土熒光粉價(jià)格暴漲，不少企業(yè)面臨停工或大幅減產(chǎn)。
浙江省照明電器協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)翁茂源稱，從今年1月份到現(xiàn)在，燈用三基色稀土熒光粉價(jià)格直線暴漲近3倍，從250元/公斤漲到900元/公斤，至今還未有價(jià)格趨穩(wěn)跡象。“若熒光燈企業(yè)按現(xiàn)行價(jià)或小幅提價(jià)配套供貨，將出現(xiàn)全行業(yè)虧損。”
稀土價(jià)格短期內(nèi)大幅上漲，對(duì)下游行業(yè)造成了很大壓力。有關(guān)方面正在研究確定稀土合理的“價(jià)格區(qū)間”，特別是對(duì)于高新技術(shù)領(lǐng)域的稀土應(yīng)用方面，將根據(jù)不同產(chǎn)品制定合理的“價(jià)格區(qū)間”。
不過，翁茂源也指出，稀土熒光粉價(jià)格暴漲也有利于行業(yè)加快洗牌，淘汰低品質(zhì)的熒光燈企業(yè)。
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