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中美第六輪對(duì)話將圍繞雙邊投資協(xié)定、人民幣匯率和高科技產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅三大議題展開

　　作為中美最高級(jí)別磋商機(jī)制，第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于7月9日至10日在北京舉行，本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話將圍繞三大經(jīng)貿(mào)議題：中美雙邊投資協(xié)定、人民幣匯率問題、高科技產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。

　　分析人士認(rèn)為，本輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將重塑中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)話期間，值得關(guān)注的是中美雙邊投資協(xié)定能否獲得實(shí)質(zhì)性的突破。此外，關(guān)于人民幣匯率和高科技產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的議題或?qū)⒊蔀榻裹c(diǎn)議題。

　　雙邊投資協(xié)定成重頭戲

　　雙邊投資協(xié)定談判由美方于1986年提出，此后因?yàn)橐恍┰驍R置，后于2008年重啟。雙邊投資協(xié)定已經(jīng)進(jìn)行了多輪談判，在經(jīng)歷了9輪談判之后，中國終于同意以“負(fù)面清單”與“準(zhǔn)入前國民待遇”來繼續(xù)談判。在今年1月、3月、6月雙方已經(jīng)進(jìn)行了3次談判，第14輪談判也會(huì)很快舉行。

　　因此，作為推動(dòng)雙方合作的重頭戲，雙邊投資協(xié)定的進(jìn)展在此次對(duì)話中就被看得格外重要。美國新任駐華大使甚至在6月底的首次公開演講中表示，敲定一份新的中美雙邊投資協(xié)定將是他的首要任務(wù)之一。

　　社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所美國經(jīng)濟(jì)研究中心主任肖煉指出，中美雙方都把雙邊投資協(xié)定談判作為兩國政府在2014年的重點(diǎn)之一。協(xié)定一旦達(dá)成，既可以轉(zhuǎn)變美國公司在華運(yùn)營模式，也可以擴(kuò)大中國企業(yè)在美投資規(guī)模，減少雙邊投資壁壘，實(shí)現(xiàn)共贏。中美雙邊投資協(xié)定還有助于把跨太平洋伙伴關(guān)系談判與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判從相互排斥對(duì)抗的關(guān)系轉(zhuǎn)化為互補(bǔ)和共贏的關(guān)系。

　　目前，中美對(duì)于雙邊投資協(xié)定負(fù)面清單的分歧確實(shí)是阻礙談判進(jìn)一步發(fā)展的主要因素之一。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明認(rèn)為，即使美國希望清單進(jìn)一步縮小，但我國要以目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看清單縮小幅度，不可能完全接受美方提議。

　　作為雙邊投資協(xié)定負(fù)面清單藍(lán)本，7月初，我國公布的大幅瘦身的上海自貿(mào)區(qū)外商準(zhǔn)入負(fù)面清單也將進(jìn)一步為雙邊投資協(xié)定負(fù)面清單內(nèi)容的縮減鋪路。

　　不過，對(duì)于雙邊投資協(xié)定在本輪對(duì)話中是否能達(dá)成協(xié)議，業(yè)內(nèi)專家還是比較樂觀的，“以目前進(jìn)展來看，本次對(duì)話中即使雙方無法簽訂協(xié)議，在負(fù)面清單內(nèi)容上應(yīng)該也會(huì)達(dá)成一定共識(shí)”。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任、國家政策研究室高級(jí)研究員何茂春表示。

　　人民幣匯率和高科技

　　產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅是焦點(diǎn)

　　在往年的對(duì)話中，人民幣匯率問題往往成為美方施壓的重點(diǎn)。本輪對(duì)話也一樣，人民幣匯率問題和中國金融改革仍是關(guān)注的焦點(diǎn)之一。同時(shí)，美方希望利用本次對(duì)話促進(jìn)中國對(duì)進(jìn)口高科技產(chǎn)品的免稅，打破信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍的僵局。

　　對(duì)于關(guān)注度最高的人民幣匯率問題，美國財(cái)政部部長雅各布·盧已于7月1日表明了美方觀點(diǎn)，敦促中國允許人民幣進(jìn)一步升值，甚至明確中國在匯率等方面的政策令他感到相當(dāng)失望。

　　“預(yù)計(jì)在本輪對(duì)話中，美國仍會(huì)提出類似的觀點(diǎn)。”白明表示，近日，人民幣進(jìn)一步貶值確實(shí)令美國加深了對(duì)于中國干預(yù)人民幣市場化的誤解，但實(shí)際上房地產(chǎn)等多個(gè)行業(yè)的外資離開中國才造成這種現(xiàn)象，人民幣的貶值正是因?yàn)槲覈疀]有干預(yù)造成的，而且現(xiàn)在我國將人民幣波動(dòng)幅度放寬至2%，已經(jīng)可以說明我國政府逐步放手的態(tài)度了。

　　何茂春指出，可以預(yù)期，盡管美國施壓，但人民幣匯率不會(huì)有重大變化。中國會(huì)結(jié)合自身發(fā)展的需要，繼續(xù)推進(jìn)匯率改革。這一論斷得到了業(yè)內(nèi)多位人士認(rèn)可。

　　此外，值得注意的是，相較于5月份訪華時(shí)就人民幣匯率的強(qiáng)硬表態(tài)，雅各布·盧此次的表態(tài)已經(jīng)相對(duì)溫和，稱“中國正在朝著正確的方向采取行動(dòng)”。

　　中國對(duì)進(jìn)口高科技產(chǎn)品的免稅也將成為本輪對(duì)話的焦點(diǎn)，白明表示，美國光是希望自己的產(chǎn)品在國外市場自由化，本國的產(chǎn)業(yè)又不開放，例如他們對(duì)中國華為和三一重工設(shè)限等。美國對(duì)中國的限制更多，很多高科技產(chǎn)品不是中國不讓進(jìn)，而是美國限制出口到中國。

　　白明認(rèn)為，中國畢竟是發(fā)展中國家，在高科技領(lǐng)域和美國差距很大，要放開限制必須考慮企業(yè)的承受力。華為和中興等排在世界前列的企業(yè)可能受到的沖擊很有限，尚在發(fā)展初期的高科技企業(yè)則可能會(huì)受到很大沖擊。

　　重塑中美雙邊關(guān)系

　　在會(huì)談前夕，圍繞汽車、稀土、光伏等產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦正在令中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得緊張。美國法院上周剛剛裁定，中國對(duì)出口美國的鋼材存在補(bǔ)貼行為。接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的專家指出，兩國關(guān)系在一些問題上“逆風(fēng)”而行之時(shí)，中美都應(yīng)該把握好這次機(jī)會(huì)，利用本輪對(duì)話重塑雙邊關(guān)系，營造積極的發(fā)展勢頭。

　　北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉澄表示，盡管中美貿(mào)易摩擦不斷，2013年兩國貿(mào)易額還是站上了5000億美元大關(guān)，顯示中美兩個(gè)大國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互依存度越來越高，合作空間廣闊。

　　“與美日、美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系不同，美日歐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類似，充滿了競爭關(guān)系，而中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是處于互補(bǔ)的、合作共贏的關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的規(guī)模效益是無法取代的。”肖煉指出。

　　肖煉認(rèn)為，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量超過美國是本世紀(jì)將要發(fā)生的事件，但中國人均GDP超過美國恐怕下一個(gè)世紀(jì)都難以實(shí)現(xiàn)。如果把中美兩國放在勢均力敵的對(duì)手地位，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的競爭將多于合作；如果客觀地把美國放在發(fā)達(dá)國家的地位、把中國放在發(fā)展中國家的地位，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的合作將多于競爭。

　　劉澄對(duì)此持相同觀點(diǎn)，他表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融格局中，中美兩個(gè)大國要在建設(shè)新型大國關(guān)系共識(shí)的基礎(chǔ)上，超越政治分歧、拋棄冷戰(zhàn)思維，本著互利共贏的宗旨擴(kuò)大共同利益的基礎(chǔ)，客觀、務(wù)實(shí)、冷靜地處理彼此的分歧，妥善解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，這樣才能推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。（來源：新華網(wǎng)）

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