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中國鐵合金網(wǎng)訊：5月5日，國家發(fā)改委 、工業(yè)和信息化部 、質(zhì)檢總局聯(lián)合出臺《關(guān)于運用價格手段促進水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2014〕880號），決定自2014年7月1日起，對淘汰類水泥企業(yè)實行更加嚴格的差別電價政策。同時，對一般水泥企業(yè)根據(jù)相關(guān)能耗標準實施階梯電價，具體辦法另立。

    文件下發(fā)的對象包括各省級發(fā)改委、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、物價局、質(zhì)檢局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司。

　　該通知規(guī)定，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)、立波爾窯、濕法窯生產(chǎn)熟料的企業(yè)，其用電價格在現(xiàn)行目錄銷售電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價0.40元。各地可在上述規(guī)定基礎(chǔ)上進一步擴大實施范圍，提高加價標準。

    該通知提出，要進一步加強水泥生產(chǎn)線生產(chǎn)許可證管理，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的水泥生產(chǎn)線，一律不予以換(發(fā))生產(chǎn)許可證。同時，通知明確了因差別電價多出的電費資金的用途，10%留電網(wǎng)企業(yè)用于彌補執(zhí)行差別電價增加的成本，90%歸地方政府使用，主要用于支持水泥行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能和升級轉(zhuǎn)型。

    截至目前，離7月1日這一實施時間越來越近，各地也開始準備實施。從筆者整理的情況來看，廣東、甘肅、安徽等省針對水泥行業(yè)的差別電價政策，基本上按照三部委的通知要求執(zhí)行。

    以甘肅為例，從７月１日起，甘肅將對部分淘汰類水泥熟料企業(yè)執(zhí)行差別電價。對國家明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯生產(chǎn)熟料的水泥企業(yè)，磨機直徑３米以下的水泥粉磨企業(yè)，以及未列入甘肅省鼓勵允許類的水泥企業(yè)等，生產(chǎn)用電價格在現(xiàn)行目錄銷售電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價0.4元。

　　據(jù)了解，甘肅這次執(zhí)行差別電價的企業(yè)有40家。在40家企業(yè)中，產(chǎn)能最高的是酒泉地區(qū)祁峰建化有限公司，年產(chǎn)水泥30萬噸，最低的是隴南天祥水泥有限公司，年產(chǎn)水泥只有4.4萬噸。

    而處于治理霧霾風(fēng)頭浪尖的河北，該省擴大了差別電價的實施范圍，不僅將行業(yè)擴展到了水泥業(yè)以外的鋼鐵、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)，而實施差別電價的企業(yè)，亦從淘汰類企業(yè)，擴展到了限制類，限制類的電價增加不低于0.1元/噸。

    近日，河北省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局等四部門聯(lián)合發(fā)文，按照要求，鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉行業(yè)淘汰類、限制類生產(chǎn)設(shè)備用電實行差別電價政策，差別電價加價標準每千瓦時為：淘汰類不得低于0.4元，限制類不得低于0.1元。

    7月轉(zhuǎn)瞬將近，差別電價風(fēng)雨欲來，那么，實施差別電價對水泥行業(yè)限制化解過剩產(chǎn)能有多大的影響呢？

    從價格來看，淘汰類水泥企業(yè)每度電價格增加0.4元。而生產(chǎn)1噸熟料，電耗基本在90~110度，實施差別電價之后，這類企業(yè)生產(chǎn)1噸水泥的成本將上漲36~44元，生產(chǎn)1噸水泥的成本將增加20元左右。

    每噸水泥成本增加20元，在水泥價格較高的時候，噸利潤較高的地區(qū)，也許多水泥企業(yè)沒有多大的影響。但是，在水泥價格走低，噸利潤很低的地區(qū)，諸如云南、陜西等地，部分地區(qū)水泥價格已經(jīng)接近成本，同時這些地區(qū)還有相當規(guī)模的立窯等落后產(chǎn)能的存在，那么，在這些地區(qū)強制實施差別電價，將起到比較明顯的效果。

    另一方面，經(jīng)過這么多年的淘汰落后產(chǎn)能，很多地區(qū)，特別是發(fā)達地區(qū)，落后產(chǎn)能基本清除完畢，例如江浙、湖北、華北、華東、東北、重慶等這些地區(qū)，新型干法水泥占比很高，很多地區(qū)都是新型干法水泥的過剩，而僅僅針對落后產(chǎn)能的差別電價，似乎對于這些地區(qū)化解產(chǎn)能過剩，就沒有多大幫助了。

    從長遠來，差別電價在加速落后產(chǎn)能淘汰，水泥企業(yè)技術(shù)升級方面有積極作用。而作為化解產(chǎn)能的手段，因為全國新型干法產(chǎn)能占比很高，產(chǎn)別電價所針對的落后產(chǎn)能只是九牛一毛，對水泥業(yè)整體而言，不會有太大影響。而應(yīng)該盡快出臺，針對新型干法水泥產(chǎn)能的階梯電價政策，才可能對全國化解產(chǎn)能過剩，促進技術(shù)改造升級，有更加重大的作用。

    《關(guān)于運用價格手段促進水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2014〕880號）

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