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聯(lián)通歐亞大陸，串起南亞、北非，“一帶一路”（“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”）已成為新時期區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略。 

    “建設‘一帶一路’是黨中央、國務院統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟、社會發(fā)展全局作出的重大決策，也是實施新一輪擴大開放的重要舉措。所以，它對于營造有利的周邊環(huán)境，構建開放型經(jīng)濟新體制，形成全方位開放格局具有重要意義。” 6月10日，國家發(fā)改委副秘書長范恒山在介紹中國區(qū)域發(fā)展與區(qū)域政策基本情況時做出上述表示。

    范恒山透露，按照黨中央、國務院的部署，發(fā)改委、外交部、商務部會同有關部門和地方，正在抓緊編制“一帶一路”總體規(guī)劃，目前還處于研究規(guī)劃階段。

    聚焦南疆發(fā)展

    對于新時期區(qū)域規(guī)劃的特點，范恒山總結(jié)認為更加注重推進國內(nèi)與國際的合作發(fā)展，推動對內(nèi)對外開放相互促進。

    “這就是怎么樣把國內(nèi)的開放同國外的開放有機結(jié)合起來，更好地利用兩種資源、兩種市場，來拓展我們的發(fā)展空間，提升我們的發(fā)展?jié)摿�，來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。‘一帶一路’戰(zhàn)略，在很大程度上體現(xiàn)了這種構想。”范恒山表示。

    2013年，中國與“一帶一路”國家的貿(mào)易額超過1萬億美元，占中國外貿(mào)總額的四分之一，而過去10年中國與沿線國家的貿(mào)易額年均增長19%，較同期外貿(mào)年均增加4個百分點。

    無論從地理區(qū)位、資源稟賦，還是歷史脈絡，新疆獨特的優(yōu)勢，決定了其在“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中的核心區(qū)域的戰(zhàn)略地位。

    “新疆工作在黨和國家工作的全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。”范恒山表示，從區(qū)域戰(zhàn)略的角度來講，特別重視促進新疆區(qū)內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    5月末召開的第二次中央新疆工作座談會上，中央提出，以通道建設為依托擴大新疆對內(nèi)對外開放，加強鐵路等基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢，把新疆建設成“新絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)。

    范恒山表示，相對來說南疆整體上還是貧困地區(qū)，從貫徹落實區(qū)域戰(zhàn)略的角度，相關部門專門編制了促進南疆等地區(qū)發(fā)展的相關規(guī)劃。

    據(jù)介紹，針對南疆扶貧攻堅的相關規(guī)劃，涉及到基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、民生改善，還有解決一部分人還比較貧窮的扶持措施。

    區(qū)域差距仍然存在

    從京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”，再到長江經(jīng)濟帶，一系列新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略構想從更高的層次、更廣的空間，促進資源的優(yōu)化配置和要素的自由流動，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。

    范恒山認為，區(qū)域規(guī)劃更加注重沿大江大河和陸路交通干線的引領發(fā)展，積極培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶和增長極。

    比如長江經(jīng)濟帶，涉及到十多個省份，珠江-西江經(jīng)濟帶涉及到廣東、廣西、云南、貴州等省區(qū)，形成跨省區(qū)跨流域的經(jīng)濟帶。

    還有一些陸路交通干線，比如說隴海-蘭新鐵路、引領帶動東北發(fā)展的哈大鐵路等等，通過依托這些大江大河、陸路交通干線來引領帶動發(fā)展，形成新的經(jīng)濟帶和經(jīng)濟發(fā)展極。

    而長三角、珠三角和京津冀則面臨著一體化深化發(fā)展，需要突破行政區(qū)的限制，在更大的范圍、更大的空間，推動資源要素流動，提高資源配置效率，實現(xiàn)各個地區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢互補。

    范恒山還表示，經(jīng)過多年區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我國區(qū)域間的差距仍然存在。特別是地區(qū)間的人均GDP、人均財政收入、人均擁有財富的水平等等重要指標的差距，并沒有明顯縮小，有些方面可能還在擴大，尤其是一直強調(diào)的推進公共服務均等化等重大問題還沒有取得顯著進展。

    “我們欠發(fā)達地區(qū)特別是貧困地區(qū)發(fā)展的基礎仍然比較薄弱，發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務依然繁重。另外，無序開發(fā)、惡性競爭的情況也仍然存在，我們推進區(qū)域合作和聯(lián)動，促進區(qū)域一體化發(fā)展面臨著許多障礙。”范恒山表示。

    他強調(diào)，在這種情況下，繼續(xù)堅持實施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，強化區(qū)域政策制定和實施的力度，仍然十分重要。否則的話，這些年努力所取得的良好效果就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，這個可能性是存在的。（來源：21世紀報道）

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