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(一)“十二五”時期的規(guī)劃

　　1、“十一五”時期主要的規(guī)劃及文件有：

　　(1)第十一屆全國人大第四次會議通過《中華人民共和囯國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》;

　　(2)國務院以國發(fā)[2011]26號文件印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知;

　　(3)國務院以國發(fā)[2012]28號文件印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知;

　　(4)國務院以國發(fā)〔2012〕40號文件印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知;

　　(5)國務院以國發(fā)[2013]2號文件印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知;

　　(6)國務院以國發(fā)〔2013〕24號文件發(fā)布《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》;

　　(7)國家發(fā)展改革委以發(fā)改辦能源[2010]2177號關于印發(fā)〈關于開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級規(guī)劃(2010-2012年)有關要求的通知〉;

　　(8)環(huán)境保護部發(fā)布2011年第57號《火電廠大氣污染物排放標準》等兩項國家污染物排放標準的公告;

　　(9)國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源[2012]1207號文件印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知;

　　(10)國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源[2012]3383號印發(fā)〈天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知〉;

　　(11)環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部以環(huán)發(fā)〔2012〕130號文件印發(fā)經(jīng)國務院批復的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》;

　　(12)國家工信部印發(fā)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知;

　　(13)環(huán)境保護部發(fā)布 2013年第14號《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》;

　　(14)國家能源局以國能新能[2012]194號文件印發(fā)太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知;

　　(15)國家能源局以國能新能[2012] 195號文件印發(fā)風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知;

　　(16)國家能源局以國能新能[2012] 200 號文件印發(fā)水電發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知;

　　(17)國家能源局以國能新能[2012] 216號文件印發(fā)生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知。

　　2、國家電力主管部門至今沒有公布《電力工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。2010年中電聯(lián)主動組織編制完成《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》，并上報了政府主管部門。該研究報告總結分析了 “十一五”電力發(fā)展的成績和問題，提出了 “十二五”電力發(fā)展的思路、目標、結構、布局、質(zhì)量和政策措施建議。研究報告得到了主管部門的高度重視，并在電力行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。

　　(二)“十二五”前兩年電力發(fā)展情況

　　進入“十二五”時期,我國國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，實現(xiàn)了 “十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。2010-2012年，國際金融危機的深層次影響仍然存在，國際經(jīng)濟持續(xù)低迷不振，國內(nèi)長期積累的結構性矛盾以及經(jīng)濟周期性減速問題相互交織，我國經(jīng)濟增速總體下滑。2010-2012年我國GDP分別增長10.4%、9. 3%和7.8%,增速逐年下降，2012年GDP增速為本世紀以來的年度最低增速。經(jīng)濟增速的下滑帶動電力消費需求放緩，對電力供需形勢產(chǎn)生很大影響。2010-2012年，全國全社會用電量分別為41999億kW.h、47022億kW.h和49657億kW.h，三年年均增速為10.7%,電力行業(yè)深人貫徹落實科學發(fā)展觀，努力克服各種困難，推進電力發(fā)展方式轉變，推進電力結構調(diào)整，使電力保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，電力供應能力穩(wěn)步增強，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展作出了積極的貢獻。對于全國電力工業(yè)“十二五”發(fā)展情況，本文以國發(fā)[2013]2號文件印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及有關規(guī)劃來衡量。

　　1、全國電力工業(yè)“十二五”前兩年發(fā)展和節(jié)能減排目標完成情況

　　“十二五”前兩年全國電力工業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排目標完成情況及與國家有關規(guī)劃對比見表。

　　注：①為能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃;

　　②為《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。

　　③為節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃;

　�、転�“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案。

　　2、簡要分析

　　(1)裝機規(guī)模不斷增長，電源結構持續(xù)優(yōu)化。

　　2012年底，我國發(fā)電裝機容量達到11.47億kW, 其中，火電裝機8.20億kW，占全國發(fā)電裝機容量的比重繼續(xù)下降至71.5%,30萬kW及以上機組容量占全國火電裝機容量的比重繼續(xù)提高至75.57%,在運百萬千瓦超超臨界火電機組達到54臺, 火電平均單機容量繼續(xù)提高至11.8萬kW。預計到2013年我國裝機規(guī)模將超過美國,居世界首位;水電裝機繼2004年躍居世界第一后，到2012年底總裝機已達到2.5億kW;核電裝機容量已達1257萬kW，在建機組32臺、容量3397萬kW，占世界核電在建規(guī)模的40%以上;風電6142萬kW，目前我國是并網(wǎng)規(guī)模居世界第一的風電大國;光伏發(fā)電裝機341萬kW;建成1億kW熱電聯(lián)產(chǎn)項目，改善了7000多萬城鎮(zhèn)人口的供暖條件。在裝機規(guī)模不斷增長的同時，電源結構也在持續(xù)優(yōu)化，我國的水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機已達3.26億kW,占全口徑發(fā)電裝機容量的比例提高到28.5%。

　　(2)加快推進電網(wǎng)建設。

　　進入“十二五”時期,電力行業(yè)繼續(xù)加大電網(wǎng)投入,加快推進電網(wǎng)建設,構建堅強主網(wǎng)架,促進大型能源基地集約化開發(fā)和清潔能源高效利用,推動電源與電網(wǎng)、電源基地與輸電通道、各電壓等級電網(wǎng)、一次系統(tǒng)與二次系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。依靠現(xiàn)代信息、通信和控制技術，加快建設智能電網(wǎng)，以適應未來可持續(xù)發(fā)展的要求。截止到2012年底，我國35kV及以上輸電線路回路長度達148萬 km, 變電設備容量達44.6億kVA,電網(wǎng)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居世界首位。

　　(3)電力節(jié)能減排繼續(xù)取得巨大成效

　　2012年全國火電供電煤耗下降到325 g/kW.h，提前三年完成國家節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的目標，達到國際先進水平;火電煙氣脫硫機組占燃煤機組90%，比2011年的美國高30個百分點;火電脫硝機組容量達到2.3億kW，占燃煤機組的28.1%，首次實現(xiàn)年度電力氮氧化物排放總量下降，電力節(jié)能減排繼續(xù)取得巨大成效。需要關注的是,全國電網(wǎng)線損率反彈至6.74 %,比2011年上升0.22個百分點。

　　(三)“十二五”后三年電力發(fā)展及規(guī)劃完成情況展望

　　2012年以來，在全球經(jīng)濟低迷以及我國經(jīng)濟轉方式、調(diào)結構的影響下，我國經(jīng)濟增速明顯放緩。經(jīng)濟運行情況和各項市場信號顯示，我國經(jīng)濟進入了“換擋期”，降低增速以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的特征越來越明顯。展望“十二五”后三年，根據(jù)有關機構的研究成果，預計2013年GDP增速7.7%，全社會用電量5.32萬億kW.h，增速為7.2%;凈增發(fā)電裝機容量8900萬kW左右，年底裝機容量達到12.3億kW左右，非化石能源裝機可超過30%。

　　2014年和2015年GDP增速分別為7.6%和7.7%左右,全社會用電量分別為、5.70和6.08萬億kW.h，增速分別為7.0%和6.8%左右，2015年全社會用電量將可控制在6.15萬億kW.h規(guī)劃預期目標以內(nèi)。2014年和2015年每年將凈增發(fā)電裝機容量9760萬kW和9890萬kW左右。到2015年，預計全國發(fā)電裝機容量將達到14.3億kW左右, 可控制在14.9億kW規(guī)劃預期目標以內(nèi)，非化石能源裝機比重可達到35.2%。其中,水電3.2億kW, 火電9.3億kW,核電4044萬kW，并網(wǎng)風電1.1億kW, 并網(wǎng)太陽能發(fā)電3600萬kW，與《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相對照，水電、風電可以超過規(guī)劃預期性目標，核電、太陽能發(fā)電可達到規(guī)劃預期性目標，火電可控制在規(guī)劃預期性目標以內(nèi)，其中的天然氣發(fā)電值得特別關注，因氣價和氣源等問題有可能影響實現(xiàn)5600萬kW的預期性規(guī)劃目標。

　　四、認真總結“十五”以來的經(jīng)驗教訓，政府要重視解決規(guī)劃管理薄弱問題

　　(一)我國電力發(fā)展規(guī)劃工作存在的主要問題

　　市場配置資源的作用沒有得到充分發(fā)揮，行政管理在一定程度上存在著重微觀輕宏觀、重項目審批輕規(guī)劃管理的問題。電力規(guī)劃的研究、編制、發(fā)布、滾動修訂缺乏規(guī)范化、程序化、透明化的管理機制，規(guī)劃的科學性、權威性難以保證。項目前期工作缺乏科學管理機制，電力項目良性開發(fā)秩序和市場運行機制亟待建立。由于統(tǒng)一規(guī)劃機制的缺失，造成電力的無序發(fā)展，如：新建煤電項目與鐵路運輸、煤炭供應等沒有協(xié)調(diào)匹配，地區(qū)性煤電運緊張問題反復出現(xiàn);由于風電沒有納入電力發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，造成風電發(fā)展與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，使得部分地區(qū)風電裝機規(guī)模大大超出電力系統(tǒng)合理消納能力，棄風現(xiàn)象大量出現(xiàn)。《電力工業(yè)“十五”規(guī)劃》預測電力需求水平過低，而調(diào)整的規(guī)劃沒有公布。電力發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制了而沒有公布，“十二五”時間已過近三年，電力發(fā)展“十二五”規(guī)劃仍未發(fā)布，突出說明電力規(guī)劃管理工作極其薄弱，沒有發(fā)揮規(guī)劃對電力項目投資、建設的指導作用，影響了電力工業(yè)的科學發(fā)展。

　　(二)認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，政府要加強電力發(fā)展規(guī)劃工作

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在“全面深化改革的重大意義和指導思想”中指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。在“加快轉變政府職能”中指出：科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政制度改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。并指出：健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化，加強財政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價格等政策手段協(xié)調(diào)配合，提高相機抉擇水平，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動的監(jiān)管，加強各類公共服務提供。

　　眾所周知，電力工業(yè)是關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，電力的安全、可靠和有效供應，是現(xiàn)代社會正常運轉的重要物質(zhì)技術基礎。落實國家能源戰(zhàn)略，實現(xiàn)電力工業(yè)健康發(fā)展，是調(diào)整優(yōu)化能源結構、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，確保“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務完成乃至全面建成小康社會具有重要的支撐作用。電力發(fā)展規(guī)劃是電力工業(yè)發(fā)展建設的重要指導，科學規(guī)劃是電力工業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的根本保證，對于提高電力工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和轉型升級至關重要。因此，電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施是政府宏觀管理的重要內(nèi)容，也是國家宏觀調(diào)控的重要手段，根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，需要結合我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化而不斷加強、完善。

　　(三)加強電力發(fā)展規(guī)劃管理的思路

　　1、推進電力發(fā)展規(guī)劃管理中的政府職能轉變

　　政府處于電力發(fā)展規(guī)劃管理的主體地位，要在深化規(guī)劃體制改革的同時，不斷加快政府轉變職能的步伐，要著重做好以下四個方面的轉變：一是從偏重于對微觀經(jīng)濟活動的干預，轉到搞好宏觀調(diào)控上來;二是改變原來主要以行政指令配置電力資源的做法，探討市場在資源配置起決定性作用的實現(xiàn)形式，確實發(fā)揮電力發(fā)展規(guī)劃的總體指導和綜合協(xié)調(diào)功能，盡可能多地引入市場機制，運用經(jīng)濟手段、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)和必要的行政手段調(diào)控電力工業(yè)的發(fā)展和運行。三是從主要適應國有經(jīng)濟發(fā)展電力轉到適應公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展電力;四是從過多的行政性審批，轉到創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境上來。

　　2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，確立統(tǒng)一有效、層次分明、功能清晰、相互銜接的規(guī)劃體系

　　(1)中長期規(guī)劃指導短期規(guī)劃、年度計劃

　　電力發(fā)展中長期規(guī)劃及其發(fā)展目標需要由電力短期規(guī)劃、年度計劃來逐步實施，所以電力短期規(guī)劃或年度計劃是電力中長期發(fā)展規(guī)劃的具體安排。換句話來說，電力短期規(guī)劃或年度計劃必須在電力中長期規(guī)劃的指導下來編制，而不能違背中長期電力發(fā)展規(guī)劃規(guī)定的發(fā)展目標、方針和原則。當然，電力短期規(guī)劃或年度計劃實施的過程中，電力工業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了重大變化，或發(fā)現(xiàn)了中長期規(guī)劃中沒有預料到的重大問題，我們也應實事求是地反過來調(diào)整中長期電力發(fā)展規(guī)劃。

　　(2)電力發(fā)展規(guī)劃指導專項(題、業(yè))規(guī)劃。

　　電力發(fā)展規(guī)劃是電力發(fā)展的總體規(guī)劃。相對電力發(fā)展規(guī)劃來講，而水電規(guī)劃、核電規(guī)劃、非水可再生能源發(fā)電規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃等是它的電力專項(題、業(yè))規(guī)劃，應以電力發(fā)展總體規(guī)劃為龍頭，為電力發(fā)展規(guī)劃的主要目標和基本任務服務。電力專項(題、業(yè))規(guī)劃不能偏離電力發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展目標和基本框架，更不能代替電力發(fā)展規(guī)劃。由于各專項(題、業(yè))重點問題本身都有自己的特點和規(guī)律性，因此，在編制電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，必須充分考慮到有關專項(題、業(yè))規(guī)劃的跨部門、跨地區(qū)、跨規(guī)劃時限的特點，在電力發(fā)展規(guī)劃中預先做好安排，以保證專項(題、業(yè))規(guī)劃得到各方面的支持與協(xié)作，順利實施。同時，在編制專項(題、業(yè))規(guī)劃時又必須考慮到滿足電力發(fā)展規(guī)劃對本專項(題、業(yè))規(guī)劃的主要要求，如：必須研究掌握的關鍵技術和設備，必須保證按時投產(chǎn)的重大電力項目，必須提出政府出臺的經(jīng)濟政策，等等。在有關的專項(題、業(yè))規(guī)劃中，電力發(fā)展規(guī)劃重要目標的實現(xiàn)都要得到保證�？傊�，各專項(題、業(yè))規(guī)劃與電力發(fā)展規(guī)劃兩者之間要很好的銜接。

　　(3)全國電力發(fā)展規(guī)劃指導地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃

　　地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃應根據(jù)全國能源發(fā)展戰(zhàn)略和電力發(fā)展規(guī)劃確定的主要方針、政策和目標，結合本地區(qū)的具體情況，對本地區(qū)的電力工業(yè)發(fā)展做出具體規(guī)劃。地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃應從全局出發(fā)，在全國電力發(fā)展規(guī)劃的指導下，利用地方掌握的社會資源，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜確定本地區(qū)的電力工業(yè)發(fā)展目標、重點和步驟，規(guī)劃地區(qū)內(nèi)電力工業(yè)的建設和技術改造。全國電力發(fā)展規(guī)劃應是戰(zhàn)略性、方向性、框架性的規(guī)劃，而地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃則應當更具體、更具有可操作性。全國和地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃相互銜接，共同構成一個科學有序、合理分工、有機銜接的規(guī)劃體系。正確處理中央與地方的關系，做好國家電力發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，是規(guī)劃管理中的一個重要問題。

　　當外部環(huán)境發(fā)生重大變化，原電力發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容已明顯不適應新的形勢時，要經(jīng)合法程序宣布廢止。電力專項(題、業(yè))規(guī)劃、地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃也要根據(jù)同期全國電力發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略目標和重點任務調(diào)整修訂。

　　(4)電力發(fā)展規(guī)劃要與相關行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃相銜接。

　　電力發(fā)展規(guī)劃既要統(tǒng)籌深入研究電力的上下游及相關行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)，又要將電力規(guī)劃項目用地、用水以及環(huán)保容量等納入國家的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展綜合規(guī)劃及相關規(guī)劃，實現(xiàn)電力與相關行業(yè)和所在地區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以實現(xiàn)全社會成本最低。

　　3、創(chuàng)新電力發(fā)展規(guī)劃管理機制

　　一方面，電力發(fā)展規(guī)劃的編制工作要建立和完善“政府負責、多方參與、信息公開、民主決策”的機制。要推進規(guī)劃前期研究工作的規(guī)范化、制度化，建立健全電力發(fā)展規(guī)劃編制的調(diào)查研究、社會參與和論證制度，以提高規(guī)劃的科學性、民主性，切實保證規(guī)劃的可實施性及其與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，避免電力工業(yè)發(fā)展的“大起大落”，達到為經(jīng)濟社會提供安全、充足、清潔、經(jīng)濟的電力供應目標;

　　另一方面，規(guī)劃實施要探索政府規(guī)劃手段和市場手段相結合的機制。國家要采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，合理運用財稅、價格等經(jīng)濟政策，明確節(jié)能、環(huán)保及普遍服務等公共社會目標，調(diào)控引導社會資源，確保電力發(fā)展規(guī)劃的有效實施，實現(xiàn)政府規(guī)劃和市場機制的有機結合。

　　(四)關于加強電力工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃的建議

　　1、規(guī)劃立法

　　國家應加強在規(guī)劃管理方面的法律法規(guī)體系建設，包括盡快制定《規(guī)劃法》，從法律層面上對規(guī)劃地位加以明確;

　　2、健全電力規(guī)劃管理體系和管理機制

　　高度重視規(guī)劃對電力行業(yè)發(fā)展的指導作用，加強政府對電力規(guī)劃研究的組織、領導和管理工作，建立行業(yè)協(xié)會、電力企業(yè)、科研部門、裝備制造業(yè)、社會公眾等廣泛參與，涵蓋戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、計劃及后評估的科學規(guī)劃管理體系。

　　制定詳細的規(guī)劃的論證、評估、銜接、公示、審批、公布和滾動修訂等工作程序。依照工作程序，按期組織相關機構開展規(guī)劃研究，并定期對電力規(guī)劃進行滾動調(diào)整;建立規(guī)劃審批和公布制度，電力工業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃和年度滾動規(guī)劃要依法上報國務院審批;經(jīng)國務院審批通過后的規(guī)劃，要依工作程序及時向社會公布。

　　3、完善電力規(guī)劃研究協(xié)作體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、電力企業(yè)及科研、設計等的規(guī)劃研究力量，充分吸取專家、學者和社會公眾意見，建立健全政府主管部門指導下相互協(xié)調(diào)合作的規(guī)劃研究工作體系。加強與煤炭、運輸?shù)壬舷掠涡袠I(yè)之間的學術聯(lián)系和研討，重視煤電運綜合平衡研究。

　　4、急需建立有效機制，確保電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

　　在電力發(fā)展規(guī)劃管理中，要特別注意電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，防止無序發(fā)展，提高電源、電網(wǎng)作為整體優(yōu)化的協(xié)同性，減少資源的浪費。

　　5、及時修訂《電力發(fā)展規(guī)劃編制原則》

　　電力工業(yè)部的《電力發(fā)展規(guī)劃編制原則》從1997年頒發(fā)一直沿用至今，我國電力工業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，需要加強對節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境和公眾利益等問題的關注意識并在規(guī)劃中加以體現(xiàn)。為了提高電力發(fā)展規(guī)劃的編制質(zhì)量和水平，建議國家能源局盡快組織修訂“電力發(fā)展規(guī)劃編制原則”或制定新的規(guī)定。

　　參考文獻：

　　1、中國電力年鑒(2000年-2012年) 中國電力發(fā)展促進會 中國電力出版社

　　2、電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動研究報告 中國電力企業(yè)聯(lián)合會 2012年1月

　　3、2013年中國電力供需分析報告 國網(wǎng)能源研究院 中國電力出版社 2013年8月

　　4、電力發(fā)展規(guī)劃研究與實踐探索 王信茂 2012年4月
 

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