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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：3月26-27日，中國(guó)鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì)第八屆三次會(huì)員暨八屆四次理事會(huì)在北京順利召開(kāi)。鐵合金協(xié)會(huì)理事單位、會(huì)員單位等約80人參加會(huì)議，中國(guó)鐵合金網(wǎng)受邀參加了本次會(huì)議。會(huì)議上，中國(guó)鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中鋼吉鐵董事長(zhǎng)劉維國(guó)先生做了協(xié)會(huì)工作報(bào)告，就鐵合金行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出一些應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)匯報(bào)了2013年協(xié)會(huì)開(kāi)展的主要工作，并就協(xié)會(huì)2014年的工作部署做了安排。本次會(huì)議還特別邀請(qǐng)工信部產(chǎn)業(yè)政策司主管鐵合金及電石行業(yè)的舒朝輝處長(zhǎng)出席，介紹了新修改的鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件及管理辦法，回答了與會(huì)企業(yè)關(guān)于鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入管理中的疑問(wèn)。

政策是要規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

舒處長(zhǎng)指出，目前中國(guó)鐵合金行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致行業(yè)無(wú)序甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，為了進(jìn)一步規(guī)范和指引鐵合金行業(yè)的健康發(fā)展，政府本著“改革、市場(chǎng)和發(fā)展”的原則，對(duì)行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)布局上來(lái)看，基于環(huán)保健康的角度考慮，進(jìn)行功能區(qū)劃分是必然趨勢(shì)，未來(lái)新建鐵合金項(xiàng)目要遠(yuǎn)離居民區(qū)和保護(hù)區(qū)，而老的鐵合金項(xiàng)目也要逐步搬出，進(jìn)入園區(qū)。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展角度看，新建鐵合金項(xiàng)目在爐型、能耗等方面要執(zhí)行新的考核標(biāo)準(zhǔn)，老鐵合金企業(yè)給予一定的過(guò)渡期，對(duì)落后產(chǎn)能逐步淘汰，通過(guò)“等量置換或交易制度”擴(kuò)增產(chǎn)能。這些政策的制定并非要阻止鐵合金行業(yè)發(fā)展，而是要規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入公告是一個(gè)公信平臺(tái)

鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入公告管理中，工信部作為公信平臺(tái)，對(duì)通過(guò)準(zhǔn)入企業(yè)進(jìn)行公告實(shí)際上對(duì)企業(yè)也是正面宣傳的作用。目前準(zhǔn)入制度除了與鐵合金出口資質(zhì)條件直接掛鉤外，并未與其他政策有直接關(guān)系。但以后隨著環(huán)保政策越來(lái)越嚴(yán)格，新建鐵合金項(xiàng)目在取得信貸、土地等許可方面必然受到一定的約束，是否通過(guò)準(zhǔn)入條件將成為軟約束。所以盡管目前未通過(guò)準(zhǔn)入的企業(yè)除了出口方面受限其他方面似乎并未受影響，但從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，舒處長(zhǎng)仍然建議鐵合金企業(yè)，要遠(yuǎn)離“淘汰標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)”，不上被媒體曝光的嚴(yán)重污染環(huán)境的“黑板”，不在接近淘汰禁區(qū)的“白板”，而要爭(zhēng)取進(jìn)入通過(guò)準(zhǔn)入條件的“紅板”。

行業(yè)準(zhǔn)入條件單個(gè)產(chǎn)品逐步規(guī)范

對(duì)于鐵合金行業(yè)中產(chǎn)品眾多、工藝差別較大、同一標(biāo)準(zhǔn)很難實(shí)施的狀況，舒處長(zhǎng)表示工信部及協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)要對(duì)行業(yè)進(jìn)行更為深入的研究，廣泛聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，將鐵合金中每個(gè)單獨(dú)產(chǎn)品逐步規(guī)范，制定出比較科學(xué)的新標(biāo)準(zhǔn)。在新標(biāo)準(zhǔn)中，既要體現(xiàn)出淘汰落后的最低標(biāo)準(zhǔn)，也要體現(xiàn)出鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的高標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)在工藝裝備、能耗電耗、排放標(biāo)準(zhǔn)、用地標(biāo)準(zhǔn)等方面具備可參考的標(biāo)準(zhǔn)和方向。

政策差別不能是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差別

對(duì)于一些企業(yè)提出的西部地區(qū)是否在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)有所區(qū)別，例如在四川比較落后的地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展卻又要依賴(lài)于這些工業(yè)的發(fā)展；青海這樣地勢(shì)海拔比較高的地區(qū)，同樣的燃料消耗溫度卻很難能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等等問(wèn)題，舒處長(zhǎng)表示，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可以考慮到東西部的客觀差別，但不能是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差別。三節(jié)四標(biāo)準(zhǔn)是最基本的，即“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。行業(yè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，陣痛是難免的，對(duì)于“落后”撐起保護(hù)傘，就等于阻礙“先進(jìn)”的步伐。企業(yè)的生存要靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)選擇，靠政策傾斜養(yǎng)活的企業(yè)不會(huì)長(zhǎng)久。企業(yè)也要對(duì)自己嚴(yán)格要求，遠(yuǎn)離淘汰線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，向著更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

大爐子是行業(yè)發(fā)展的必然選擇

對(duì)于很多企業(yè)存在爐型是否應(yīng)成為準(zhǔn)入條件的硬性標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑，舒處長(zhǎng)表示，鐵合金行業(yè)已經(jīng)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，到目前已經(jīng)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，事實(shí)情況，目前很多企業(yè)已經(jīng)在使用大型爐生產(chǎn)硅鐵等產(chǎn)品，甚至原來(lái)企業(yè)所說(shuō)的硅鈣等小合金產(chǎn)品也已經(jīng)證明是可以用大爐子進(jìn)行生產(chǎn)，而且在耗能、排放等方面都有了很大進(jìn)步，是鐵合金生產(chǎn)工藝前進(jìn)的方向。從某種程度上來(lái)說(shuō)，以爐型作為準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)具有一定的前瞻性，即便有一些企業(yè)現(xiàn)在不認(rèn)可這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但是等幾年之后終會(huì)明白大型爐是行業(yè)的必然選擇。

政策不禁止，不違法，企業(yè)可大膽去做

對(duì)于目前鐵合金行業(yè)的政策，舒處長(zhǎng)表示，實(shí)際上對(duì)行業(yè)不做任何干預(yù)是最好的政策，但目前行業(yè)企業(yè)的自律性還達(dá)不到那樣的水平，只有暫時(shí)出臺(tái)一些限制措施，來(lái)規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。至于政策中沒(méi)有提及的，企業(yè)也沒(méi)有必要自行去套政策的框框，只要是政策不禁止的，不違法的，那就是可行的，例如對(duì)于如何處置淘汰的6300KVA的爐子，是否可做其他產(chǎn)品的生產(chǎn)等等，企業(yè)完全可以發(fā)揮自己的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，大膽去做。

鐵合金準(zhǔn)入實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

舒處長(zhǎng)也提出，鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，目前還未通過(guò)的企業(yè)要及時(shí)申報(bào)，已經(jīng)通過(guò)準(zhǔn)入的企業(yè)仍要繼續(xù)做好環(huán)保措施，工信部仍要實(shí)時(shí)對(duì)已經(jīng)通過(guò)準(zhǔn)入的企業(yè)進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)有不符合的標(biāo)準(zhǔn)，且沒(méi)有限期整改或拒絕整改的，工信部要將其從鐵合金準(zhǔn)入企業(yè)公告中撤銷(xiāo)。

鐵合金出口政策趨向：不鼓勵(lì)出口 關(guān)稅不會(huì)取消

針對(duì)鐵合金產(chǎn)品的出口政策，尤其是關(guān)稅問(wèn)題，舒處長(zhǎng)表示，從國(guó)家大政方針來(lái)看，原材料不鼓勵(lì)出口。他表示，很多礦產(chǎn)品諸如鉻礦和鎳礦幾乎100%依賴(lài)進(jìn)口，錳礦也差不多80%依賴(lài)進(jìn)口，中國(guó)從國(guó)外進(jìn)口了大量的礦石，在中國(guó)進(jìn)行冶煉，對(duì)國(guó)內(nèi)的環(huán)境也造成了很大污染，環(huán)境付出如此大的代價(jià)，卻把這些產(chǎn)品再低價(jià)賣(mài)到國(guó)外，中國(guó)得不償失。從環(huán)境保護(hù)的角度看，他認(rèn)為國(guó)家不太可能會(huì)降低鐵合金產(chǎn)品的出口關(guān)稅。鐵合金產(chǎn)品能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求即可。

舒處長(zhǎng)最后表示，由于政府或協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)了解不夠深入，在政策制定上有可能會(huì)存在一些不當(dāng)之處，希望鐵合金協(xié)會(huì)積極發(fā)揮能動(dòng)作用，深入企業(yè)，做好調(diào)研，企業(yè)積極配合，提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，反饋意見(jiàn)和建議，以供政府部門(mén)制定出比較科學(xué)的政策提供參考，指引鐵合金行業(yè)的健康發(fā)展。

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