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從1989年以來，歐盟、美國、俄羅斯、澳大利亞相繼對我出口的硅發(fā)起了反傾銷調(diào)查和保障措施調(diào)查。以下簡要介紹我國硅產(chǎn)品在上述四國遭貿(mào)易保護(hù)調(diào)查的有關(guān)情況：

歐盟首先于1989年對我出口的硅發(fā)起了反傾銷調(diào)查，由于當(dāng)時(shí)還把我國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，我國企業(yè)被裁決了較高的反傾銷稅。按照歐盟的有關(guān)程序，歐盟每5年對本案進(jìn)行一次落日復(fù)審，但每次復(fù)審的結(jié)果都是繼續(xù)維持征稅，到目前為止已經(jīng)15年了。歐盟最近一次落日復(fù)審的裁決結(jié)果是2004年3月公布的，我對歐盟出口硅仍將被征收49%的高額反傾銷稅，同時(shí)2004年歐盟東擴(kuò)以后，上述稅率還自動(dòng)適用到新加入歐盟的十國。

美國是1990年繼歐盟后對我發(fā)起的反傾銷調(diào)查，1991年公布終裁，稅率為139.49%。該調(diào)查是針對硅含量（重量）在96.00％－99.99％的金屬硅，也適用于硅含量在89.00％－96.00％的金屬硅，后者比前者鋁的含量更高一些。同歐盟的情況類似，美國多年來也沒有通過落日復(fù)審程序取消對我出口的金屬硅的反傾銷措施，稅率一直維持到現(xiàn)在。

2002年3月13日，俄羅斯決定對來自中國的結(jié)晶硅，海關(guān)稅則號28046900，進(jìn)行保障措施調(diào)查。經(jīng)我會(huì)向有關(guān)企業(yè)了解，我出口企業(yè)對俄出口的該稅則號項(xiàng)下的產(chǎn)品是金屬硅，出口的絕大部分是賣給中間商而不是直接賣給俄羅斯客戶。2002年11月12日， 俄羅斯外貿(mào)保護(hù)措施和海關(guān)稅率政策委員會(huì)決定結(jié)晶硅的進(jìn)口增長給俄同類產(chǎn)品造成嚴(yán)重?fù)p害，建議在2年半的時(shí)間內(nèi)對所有進(jìn)口結(jié)晶硅征收海關(guān)報(bào)價(jià)20%的特別關(guān)稅，且不少于168歐元/噸。但是我方認(rèn)為雖然中國對俄方的出口有增加，但并沒有對俄方構(gòu)成損害，俄方的所謂損害是由于美國和歐盟都對俄生產(chǎn)的結(jié)晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查造成的，所以不能證明損害同我方的出口存在因果關(guān)系。

為此，商務(wù)部公平局同俄方在2002年11月底進(jìn)行了磋商。要求俄方在此問題上慎重考慮。根據(jù)俄法律規(guī)定，該裁決必須得到俄聯(lián)邦政府的批準(zhǔn)才能執(zhí)行。到目前為止，俄聯(lián)邦政府對上述裁決沒有批準(zhǔn)，俄方未對我出口結(jié)晶硅采取任何限制措施。

2004年5月19日，澳大利亞又對我出口的硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查，我兩家企業(yè)參加了應(yīng)訴，2005年2月16日，澳方公布終裁，我企業(yè)的稅率為3.7%--8.1%。

在上述對我硅產(chǎn)品的國際貿(mào)易保護(hù)調(diào)查中，我會(huì)都組織企業(yè)參加了應(yīng)訴。由于歐盟美國兩個(gè)案件發(fā)生時(shí)間較早，而且在當(dāng)時(shí)不給予我應(yīng)訴企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)待遇，所以稅率較高。但現(xiàn)在由于案件時(shí)間已經(jīng)較長，市場也發(fā)生了很大變化，在歐盟和美國，對華反傾銷政策都已經(jīng)做出了調(diào)整，我企業(yè)可以在律師的指導(dǎo)下，通過和進(jìn)口商密切配合，調(diào)整自己的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和企業(yè)的管理，然后向歐盟和美國的反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)提出復(fù)審的要求，以便獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇和較低的反傾銷稅率，從而重返歐盟美國市場。

三、建議和對策

近幾年，世界工業(yè)硅產(chǎn)品不斷涌向我國，加劇了市場的競爭力。為充分利用我國工業(yè)硅的資源、市場等優(yōu)勢，增強(qiáng)國際競爭力，應(yīng)積極采取如下對策：

1、實(shí)施節(jié)能降耗的重大技改項(xiàng)目，提高資源綜合利用率，削減污染物排放。實(shí)施以資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，禁止使用木炭為還原劑。

2、加大環(huán)保投入，提高裝備水平，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備。電爐向大型、旋轉(zhuǎn)、密封方向發(fā)展，提高機(jī)械自動(dòng)化水平。

3、進(jìn)一步降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步。采用產(chǎn)、研、學(xué)相結(jié)合的方式，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

4、加快兼并、聯(lián)合與重組，建立大的企業(yè)集團(tuán)，打造中國工業(yè)硅的航空母艦，改變我國企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、競爭力差的現(xiàn)狀。

5、挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，提高企業(yè)素質(zhì)和管理水平，增強(qiáng)競爭意識。

總之，我國工業(yè)硅的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要發(fā)揮我國工業(yè)硅整體優(yōu)勢，積極探索新思路，形成競爭合力，在國際競爭中爭取主動(dòng)。