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“鑒于鋼鐵問(wèn)題的重要性，美方希望在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)中設(shè)置鋼鐵對(duì)話機(jī)制。”12月22日，美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)雷文凱在美國(guó)駐華使館新聞文化處向媒體作出上述表示。

    而在此前，中美雙方已就能源、電信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、紡織品等問(wèn)題在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)中建立了對(duì)話機(jī)制。美方此次提出將鋼鐵問(wèn)題單列，建立雙邊對(duì)話機(jī)制，顯然在美方看來(lái)。鋼鐵問(wèn)題已經(jīng)成為影響中美貿(mào)易正常運(yùn)行的重要因素。
    尋求未雨綢繆的解決方案

    關(guān)于美方在此時(shí)提出建立鋼鐵對(duì)話機(jī)制建議的考慮，雷文凱的解釋是為了“未雨綢繆”地解決未來(lái)可能在雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免問(wèn)題的政治化。

    這位于今年11月2日才走馬上任的美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)，履新未足兩個(gè)月即安排了中國(guó)之行。在此前數(shù)日的行程中。他先后造訪了中國(guó)商務(wù)部、發(fā)改委、貿(mào)促會(huì)、中美商會(huì)等眾多機(jī)構(gòu)。

    作為美國(guó)國(guó)際貿(mào)易局的主管官員雷文凱主要負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行美國(guó)的貿(mào)易政策法規(guī)，找出并解決市場(chǎng)準(zhǔn)人問(wèn)題，加強(qiáng)美國(guó)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在全球的整體競(jìng)爭(zhēng)力，并協(xié)調(diào)美國(guó)商務(wù)部為企業(yè)代言的工作。

    就在雷文凱訪華前夕，其負(fù)責(zé)的美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局宣布，將鋼材進(jìn)口監(jiān)控和分析(SIMA)機(jī)制延長(zhǎng)至2009年3月21日，并將所有基礎(chǔ)鋼廠產(chǎn)品列入監(jiān)控名單。而對(duì)于一些名單中原包含的下游鋼產(chǎn)品。則不再監(jiān)控。該機(jī)制要求所有鋼產(chǎn)品進(jìn)口商在完成海關(guān)進(jìn)口文件前向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)S可。

    業(yè)界人士指出，中國(guó)出口至美國(guó)的鋼產(chǎn)品主要集中于基礎(chǔ)鋼廠產(chǎn)品。雖然SIMA機(jī)制的延續(xù)，只是保證美方對(duì)敏感進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并不會(huì)對(duì)中國(guó)鋼產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口造成影響，但美方對(duì)監(jiān)控產(chǎn)品名單的取舍，已表明美國(guó)人眼中“潛在威脅”的指向?yàn)楹巍?br />
    時(shí)間再往前推，11月11日，5家美國(guó)鋼鐵制造商向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的進(jìn)口碳合金盤條進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并征收330％的反傾銷稅。

    10月3日．美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)鋼管業(yè)的421特保調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定來(lái)自中國(guó)的非合金焊縫鋼管對(duì)美國(guó)市場(chǎng)“造成擾亂”。按照美國(guó)國(guó)內(nèi)程序，美方應(yīng)于12月19日前向美國(guó)．總統(tǒng)提出建議，后者將于2006年1月初決定是否對(duì)進(jìn)口的中國(guó)鋼鐵作出“懲罰”。

    有分析人士指出。一旦中國(guó)在此案中敗北，接下來(lái)，一系列中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品都可能陸續(xù)遭遇特保調(diào)查。    

    中國(guó)鋼產(chǎn)品出口威脅環(huán)伺

    中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，今年前至季霞，我國(guó)鋼材出口大幅增長(zhǎng)，其中出口鋼材1580萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)夠％；出口鋼坯598萬(wàn)噸，同比增捷高達(dá)112％。而鋼產(chǎn)品進(jìn)口則明顯卞降，其中鋼材進(jìn)口2000萬(wàn)噸，同比下降16．4％；鋼坯進(jìn)口108萬(wàn)噸，同比下降70.3％。    

    而新一期英審《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志更是轉(zhuǎn)引瑞士信貸第一波士頓的預(yù)測(cè)，認(rèn)為“從2006年開(kāi)始，中國(guó)將凈出口鋼鐵900萬(wàn)噸，2007年將達(dá)到1300萬(wàn)噸。”

    不僅僅是美國(guó)．包括周邊國(guó)家和歐盟在內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)都在密切監(jiān)控中國(guó)鋼材的出口，積極搜集中國(guó)鋼鐵傾銷和數(shù)量“激增”的證據(jù)，并伺機(jī)提出貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，業(yè)內(nèi)人士提醒道。

    歐盟目前表示，為了保護(hù)歐盟內(nèi)部不銹鋼生產(chǎn)商的利益，將對(duì)來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的5個(gè)國(guó)家和地區(qū)的不銹鋼產(chǎn)品征收7％至27．4％的反傾銷稅。其中。中國(guó)企業(yè)適用于27．4％的反傾銷稅。加拿大已決定對(duì)原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國(guó)、南非、俄羅斯等6國(guó)的熱軋鋼板(中厚板)發(fā)起反傾銷再調(diào)查。

    據(jù)悉，中國(guó)對(duì)韓國(guó)、日本的鋼材出口也面臨著反傾銷調(diào)查。而南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)經(jīng)初裁，認(rèn)定中國(guó)不銹鋼管對(duì)南部非洲關(guān)稅同盟成員國(guó)市場(chǎng)構(gòu)成傾銷，并開(kāi)始按進(jìn)口金額征收49．81％的臨時(shí)保證金。

    今年11月中旬，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳浩然在第三屆中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈峰會(huì)上發(fā)出預(yù)警；中國(guó)鋼鐵行業(yè)可能繼紡織品之后成為新一輪國(guó)際貿(mào)易保護(hù)調(diào)查的對(duì)象。

    業(yè)內(nèi)人士分析指出，中國(guó)鋼材出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的深層次原因。據(jù)了解．目前中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口品種較為單一,且主要集中在韓國(guó)、美國(guó)和歐盟，今年上半年，出口到上述三地的鋼鐵產(chǎn)品占到總量的46％。

    “我們需要?jiǎng)?chuàng)造雙贏”

    “目前，美國(guó)正面臨有史以來(lái)最大的貿(mào)易赤字。美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美中貿(mào)易成為美國(guó)貿(mào)易赤字中最大雙邊貿(mào)易赤字來(lái)源。”雷文凱表示，美中雙方正面臨如何正確處理雙邊貿(mào)易中的問(wèn)題．以避免其轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁?wèn)題。

    “紡織品問(wèn)題的成功磋商，已經(jīng)為兩國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放提供了有益借鑒。”雷文凱表示，美國(guó)與經(jīng)合組織和加壘大已分別建立了鋼鐵對(duì)話機(jī)制，美方同樣希望與中方建立類似的鋼鐵對(duì)話機(jī)制。

    記者從美國(guó)駐華使館新聞文化處提供的書(shū)面資料中看到，雷文凱日前曾提出，“在當(dāng)今世界上，沒(méi)有任何重要外交政策問(wèn)題要比美中關(guān)系如何演變更為重要。”而在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，“面臨新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，我們需要努力避免使得經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)為一個(gè)負(fù)面因素。”雷文凱說(shuō)， “我們需要?jiǎng)?chuàng)造雙贏。