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經(jīng)敲定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中關(guān)于鋼鐵關(guān)稅以及貿(mào)易新政的具體細(xì)則將于下月（3月）出臺，國家未來在保持國內(nèi)市場穩(wěn)定的情況下，將改善出口環(huán)境，調(diào)整相關(guān)進(jìn)口出稅率，確保鋼材直接出口和間接出口維持在總量的15％以上，同時還將對公平貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整。據(jù)悉，上述措施將由財政部牽頭，會同發(fā)改委、稅務(wù)總局、商務(wù)部、工信部在3月出臺。

 

《規(guī)劃》要求落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需措施，穩(wěn)住建筑用鋼市場，保障重點(diǎn)工程用鋼，建筑用鋼占國內(nèi)消費(fèi)量比重穩(wěn)定在50％左右。同時，政府將實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)品國際市場份額，鼓勵鋼材間接出口。積極組織協(xié)會和企業(yè)，應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易摩擦，確保直接出口和間接出口維持在總量的15％以上。適當(dāng)調(diào)整高附加值鋼材產(chǎn)品的出口退稅政策。繼續(xù)實(shí)行生鐵、鐵合金、鋼坯、鋼錠以及附加值較低的線材、螺紋鋼征收10％～25％的出口關(guān)稅；落實(shí)好已出臺的取消 67個稅號鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅措施，加快退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅；適時提高技術(shù)含量、附加值高的鋼材產(chǎn)品出口退稅率。

 

高附加值的鋼鐵產(chǎn)品主要包括板材、冷軋、鍍鋅、不銹鋼和無縫管等品種，對此，09年的國內(nèi)不銹鋼品的出口退稅率很有可能繼續(xù)上調(diào)。

 

08年三季度，曾有報道稱國家將取消不銹鋼品的出口退稅率，將現(xiàn)有的不銹鋼品的出口退稅率全部清零，但后期因美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融海嘯對于不銹鋼品的出口造成了負(fù)面的沖擊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求下降明顯，對于不銹鋼品的進(jìn)口需求銳減，因此后期國家并沒有將出口退稅率完全取消，甚至在后期有不銹鋼企聯(lián)合下游企業(yè)申請上調(diào)出口退稅率的報道，希望以此來應(yīng)對國內(nèi)鋼市的低迷，然而最終政府并沒有采納。

 

08年年底，國家為應(yīng)對當(dāng)時受金融危機(jī)沖擊的鋼鐵行業(yè)對部分勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率進(jìn)行了上調(diào)，涉及到不銹鋼的只是取消了兩個稅則號商品的出口關(guān)稅，具體指72191329（厚度在3毫米及以上，但小于4.75毫米的經(jīng)酸洗的其他不銹鋼卷板）以及73064000（不銹鋼其他圓形截面細(xì)焊縫管）兩個類型的產(chǎn)品。由于不銹鋼冷軋品的出口此前已經(jīng)取消了出口關(guān)稅，加之除當(dāng)時取消掉的兩個類型的商品后，實(shí)際保留的主要以200系熱軋不銹鋼品10%的出口關(guān)稅以及其他初級產(chǎn)品15%的出口暫定稅率，因此業(yè)者認(rèn)為當(dāng)時小規(guī)模的關(guān)稅調(diào)整不能緩解當(dāng)時國內(nèi)不銹鋼品的整體出口壓力。

 

由于金融危機(jī)的繼續(xù)蔓延，08年國家主要不銹鋼企虧損嚴(yán)重，雖然目前還沒有正式的全年財務(wù)報表公布，但有傳言稱主要不銹鋼煉鋼廠去年的不銹鋼業(yè)務(wù)虧損高達(dá)100億元以上，這直接反映出不銹鋼產(chǎn)業(yè)遭受到的沖擊非常大。由于目前的危機(jī)還沒有根除，09年國內(nèi)不銹鋼企面對的是國內(nèi)市場的需求低迷，且目前的國家內(nèi)需拉動政策還未起到規(guī)模效應(yīng)，與此同時，國外的不銹鋼企也在積極的應(yīng)對危機(jī)，除削減產(chǎn)量外，資本主義國家經(jīng)濟(jì)體甚至采取了進(jìn)口限制的變相優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義政策，中國的不銹鋼品可能面臨著的是“內(nèi)憂外患”的嚴(yán)峻形勢，因此如何給予不銹鋼企的出口創(chuàng)造有利的條件，如何有效的緩解內(nèi)部鋼鐵產(chǎn)能過剩的壓力，出口這個重要的渠道仍然占據(jù)著非常重要的作用，因此如何積極有效的出臺利好政策鼓勵出口以及緩解出口企業(yè)的出口成本壓力，目前看來也只有繼續(xù)上調(diào)不銹鋼品出口退稅率才能實(shí)現(xiàn)，因此此次《規(guī)劃》的出臺有望給不銹鋼出口企業(yè)帶來利好消息。

 

與此同時，《規(guī)劃》中重要的一條就是“公平稅負(fù)”，即對來料加工的進(jìn)口鋼材，將逐步恢復(fù)征收3%左右的進(jìn)口關(guān)稅和17%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。據(jù)了解，2005年之前，我國對國產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材均是統(tǒng)一征稅。由于國內(nèi)市場需求旺盛，鋼價上漲過快，2005年對鋼材加工貿(mào)易企業(yè)取消了其進(jìn)口來料的相關(guān)稅負(fù)，而國產(chǎn)鋼材仍按17%計征增值稅。數(shù)據(jù)顯示，用于來料加工的鋼材約占進(jìn)口鋼材總量的一半左右。正式實(shí)施統(tǒng)一稅收政策后，國產(chǎn)鋼材將會大量頂替進(jìn)口鋼材，成為鋼材加工企業(yè)的首選。目前中國的進(jìn)口鋼材近一半都是以來料加工方式進(jìn)口的，過去由于進(jìn)口來料免稅，價格優(yōu)勢明顯，但許多國產(chǎn)鋼材的質(zhì)量并不遜于進(jìn)口�！兑�(guī)劃》的實(shí)施，將為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)帶來相對公平的市場環(huán)境，同時可緩解國內(nèi)鋼材市場供大于求的矛盾。如此看來，對于不銹鋼品的來料加工貿(mào)易以及進(jìn)口關(guān)稅是否也會再次進(jìn)行調(diào)整也十分值得關(guān)注。