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中央經濟工作會議8日上午在北京開幕。這次會議將針對2009年中國經濟社會發(fā)展作出部署，著重破解因國際金融危機影響日益加深而出現的經濟難題，以求明年“平穩(wěn)較快發(fā)展”。
 　 專家認為，2009年中國經濟增長面臨下滑風險、中小企業(yè)經營困難、出口和就業(yè)形勢嚴峻、轉變經濟增長方式任務艱巨。針對這些問題，中央經濟工作會議可望提出解決的辦法。
 　 對于明年經濟工作，此前召開的中共中央政治局會議指出，要把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來。
 　 “中共中央政治局會議已經明確了明年的首要任務，為了實現這一任務出臺哪些應對措施，激發(fā)中國經濟的發(fā)展?jié)摿�，這將是中央經濟工作會議的重點。”北京大學經濟學院教授王躍生對記者表示。
 　 中國前三季度GDP同比增長9.9%，同比回落2.3個百分點，這是中國GDP增幅近十年來首次降至個位數，其中第三季度GDP增速跌至9.0%。GDP呈現回落趨勢。
 　 “由于國際經濟金融環(huán)境的急劇變化，當前中國經濟下行壓力不斷加大，這已成為經濟運行中的主要矛盾。”國家發(fā)展和改革委員會主任張平說。
 　 為了保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中國政府出臺了一系列政策措施：財政政策由“穩(wěn)健”轉向“積極”，貨幣政策由“從緊”轉向“適度寬松”，加大了對基礎設施、民生工程和災后重建的投資等。
 　 “GDP增長能否保持在8%以上，對中國至關重要。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經濟學家莊健指出，從短期來看，4萬億投資計劃能防止經濟增速過快下滑；從中長期來看，中國政府需要在加強投資的同時，促進經濟結構調整，轉變經濟增長方式，同時不斷挖掘消費市場的巨大潛力。
 　 中國經濟的平穩(wěn)快速增長，對處于危機當中的世界經濟的正面影響不言而喻。但中國首先要經受明年來自出口、就業(yè)等方面一系列嚴峻考驗。
 　 國際金融危機造成外部需求大幅縮減，國內諸多中小企業(yè)，尤其是以對外接單、加工貿易為主的企業(yè)受到嚴重影響，不少企業(yè)出現了資金緊張、訂單減少、開工不足等現象。
 　 從年初的“防通脹、防過熱”，到年底的“擴內需、保增長”，2008年的中國宏觀經濟政策經歷了最具戲劇性的調整。當前，在國際金融危機愈演愈烈的背景下，已連續(xù)5年兩位數增長的中國經濟放緩趨勢明顯。
 　 8月底以來出臺的重大經濟政策
 　 8月27日，國務院《關于今年以來國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》指出，下半年將把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調控首要任務，把抑制通脹放在突出位置。
 　 9月15日，央行宣布下調一年期人民幣貸款基準利率0.27個百分點，存款基準利率保持不變。除中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行和郵政儲蓄銀行暫不下調外，其他存款類金融機構人民幣存款準備金率下調1個百分點，汶川地震重災區(qū)地方法人金融機構存款準備金率下調2個百分點。
 　 10月8日，央行宣布下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。
 　 10月9日，國務院決定對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。
 　 同日，十七屆三中全會審議通過《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。決定指出，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權。
 　 10月17日，國務院常務會議指出，將采取靈活審慎的宏觀經濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快增長。同時，推進結構調整和發(fā)展方式轉變。
 　 10月21日，財政部宣布，從2008年11月1日起，個人購房契稅稅率暫統(tǒng)一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。央行宣布，自2008年10月27日起，將商業(yè)性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍；最低首付款比例調整為20%。央行還下調了個人住房公積金貸款利率。
 　 10月29日，央行宣布一年期人民幣存、貸款基準利率均下調0.27個百分點。
 　 11月5日，國務院常務會議公布拉動內需十項措施和四萬億元投資計劃，包括在全國全面實施增值稅轉型改革。
 　 11月12日，國務院提出擴大內需四項實施措施：核準審批固定資產投資項目；決定提高部分產品出口退稅率；確定中央財政地震災后恢復重建基金的具體安排方案；提出進一步加強林業(yè)生態(tài)恢復重建的政策措施。
 　 11月20日，國務院常務會議確定了促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項政策措施：增加各級財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模；繼續(xù)適當提高紡織品、服裝和部分輕工產品出口退稅率，清理和取消涉及輕紡企業(yè)的各種不合理收費等。
 　 11月26日，央行宣布下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各１．０８個百分點；下調工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等大型存款類金融機構人民幣存款準備金率１個百分點，下調中小型存款類金融機構人民幣存款準備金率２個百分點。
 　 11月29日，中共中央政治局會議分析研究2009年經濟工作，提出把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年首要任務。要堅持靈活審慎的宏觀經濟政策，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，注重綜合運用減稅、擴大中央政府投資等多種手段加大對保障民生、擴大內需、轉變發(fā)展方式和結構調整的支持力度。
 　 12月3日，國務院常務會議提出九大金融舉措力促經濟發(fā)展。主要包括：落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩(wěn)定增長；提高對中小企業(yè)貸款比重，積極擴大住房、汽車和農村消費信貸市場；穩(wěn)定股票市場運行，推動期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)先安排與基礎設施、民生工程等相關的債券發(fā)行；引導保險公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施；改進外匯管理，大力推動貿易投資便利化，適當提高企業(yè)預收貨款結匯比例等。
 　 12月6日，國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部、國家稅務總局發(fā)布公告就《成品油價稅費改革方案》公開征求意見。公告提出，在不提高現行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應提高。同時，取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、水路運輸管理費、水運客貨附加費等6項收費，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。

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