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中國鐵合金網(wǎng)訊：2月19日，工信部發(fā)布《關(guān)于有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出主要金屬品種節(jié)能減排目 標(biāo)，明確到2015年底，有色金屬工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比2010年下降18%左右，累計節(jié)約標(biāo)煤750萬噸，二氧化硫排放總量減少10%，污染物排放 總量和排放濃度全面達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全國有色金屬冶煉的主要產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

 

目標(biāo)清晰任務(wù)艱巨

 

《指導(dǎo)意見》指出，當(dāng)前我國有色金屬工業(yè)節(jié)能減排依然面臨較大問題，部分產(chǎn)品單耗方面與世界先進(jìn)水平存在較大差距；企業(yè)間能耗水平參差不齊；重金屬污染問題突出，在冶煉行業(yè)尤其嚴(yán)重；落后產(chǎn)能比例依然在行業(yè)內(nèi)占相當(dāng)大比重；固廢綜合利用率水平偏低。

 

《指導(dǎo)意見》指出，“十一五”以來，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排取得顯著成效，“十一五”期間行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降19.6%，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到世 界先進(jìn)水平。但是，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排依然面臨突出問題：一是部分產(chǎn)品單耗與世界先進(jìn)水平仍存一定差距。二是國內(nèi)企業(yè)間能耗水平相差懸殊。三是重金屬污 染問題較為突出。四是淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。五是固體廢物綜合利用水平偏低。

 

《指導(dǎo)意見》稱，有色金屬工業(yè)是我國用能較多的行業(yè)之一，屬于國家節(jié)能減排計劃的重中之重，充分認(rèn)識有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的重要意義并加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、相關(guān)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和深入推動節(jié)能減排已經(jīng)成為國家“十二五”期間的重點任務(wù)。

 

在主要金屬品種節(jié)能減排目標(biāo)中，電解鋁的直流電耗在2015年的能耗目標(biāo)將不高于12500千瓦時/噸，而2010年能耗為13103千瓦時/噸；銅冶 煉綜合能耗目標(biāo)在300千克標(biāo)煤/噸，5年欲下降98千克標(biāo)煤/噸；氧化鋁綜合能耗2015年要達(dá)到不高于550千克標(biāo)煤/噸的目標(biāo)，其中赤泥綜合利用率 要達(dá)到甚至超過20%；鉛、鋅、鎂（皮江法）冶煉綜合能耗目標(biāo)更高，2015年分別為320千克標(biāo)煤/噸、900千克標(biāo)煤/噸以及4000千克標(biāo)煤/噸， 與2010年能耗相比，分別下降24%、9.9%和21.9%；海綿鈦2015年電耗目標(biāo)是控制在25000千瓦時/噸及以下水平。

 

為實現(xiàn)上述節(jié)能減排目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》提出了11項重點任務(wù)，其中包括加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、加強(qiáng)節(jié)能減排與資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推動節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用示范、扎實推進(jìn)有色金屬再生循環(huán)利用、推動行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)、強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗管理等。

 

同時，《指導(dǎo)意見》明確了五大扶持政策，一是建立健全節(jié)能減排工作管理體系，二是加大行業(yè)準(zhǔn)入管理和淘汰落后產(chǎn)能工作力度，三是修訂完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，四是強(qiáng)化財政稅收政策支持引導(dǎo)作用，五是推動建設(shè)節(jié)能減排新機(jī)制。

 

財政稅收方面，工信部表示，將圍繞鎢、錫、銻、鉬、銦、稀土等優(yōu)勢戰(zhàn)略金屬資源，加快研究制定能充分反映資源價值的稅費(fèi)政策；加強(qiáng)對有色金屬工業(yè)重大、 關(guān)鍵、共性節(jié)能減排與資源綜合利用技術(shù)研發(fā)的科技投入力度；研究制定支持再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、赤泥綜合利用的相關(guān)財政稅收政策。

 

再生有色金屬產(chǎn)業(yè)獲益

 

在《指導(dǎo)意見》提出的11項重點任務(wù)中，包括加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、加強(qiáng)節(jié)能減排與資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、扎實推進(jìn)有色金屬再生循環(huán)利用等，這意味著再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將從國家大力推進(jìn)的節(jié)能減排中獲得較好的發(fā)展機(jī)遇。

 

在扎實推進(jìn)有色金屬再生循環(huán)利用方面，《指導(dǎo)意見》要求加快發(fā)展有色金屬再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，提高再生有色金屬利用水平，推動建立全國有色金屬循環(huán)利用體 系。2015年底前再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸，其中再生銅、再生鋁、再生鉛產(chǎn)量占當(dāng)年銅、鋁、鉛產(chǎn)量的比例分別達(dá)到40%、30%、40%左右。 再生有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。培育形成若干再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點地區(qū)，其產(chǎn)能比重超過全國再生有色金 屬產(chǎn)能的80%。

 

在加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，《指導(dǎo)意見》要求按照國家政策要求的時間進(jìn)度堅決淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，確保 “十二五”期間淘汰電解鋁落后產(chǎn)能90萬噸，銅(含再生銅)冶煉80萬噸，鉛(含再生鉛)冶煉130萬噸，鋅(含再生鋅)冶煉65萬噸。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入 條件，加強(qiáng)對新建和改擴(kuò)建項目的節(jié)能評估和審查，加大基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性電價等政策措施實施力度，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，禁止違規(guī)建設(shè)電解鋁、鉛冶煉等 高能耗、高污染項目。引導(dǎo)有色金屬冶煉企業(yè)向能源、資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)兼并重組，鼓勵延長產(chǎn)業(yè)鏈并形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

 

2013年以 來，我國多城市霧霾污染嚴(yán)重，PM2.5治理已經(jīng)成為一場攻堅之戰(zhàn)，而工業(yè)污染物是造成空氣污染的因素之一，為此，有專家建議，我國應(yīng)積極推動工業(yè)節(jié)能減 排，以防止因空氣污染而造成的霧霾“圍城”。環(huán)境保護(hù)部在2月19日召開的常務(wù)會議上指出，嚴(yán)重的大氣污染問題不僅損害人民群眾身體健康，而且破壞生態(tài)環(huán) 境，因此必須采取嚴(yán)格的大氣環(huán)境管理措施，在重點控制區(qū)實施大氣污染物特別排放限值。會議確定納入特別排放限值的重點控制區(qū)共涉及19個�。▍^(qū)、市）47 個地級及以上城市的有色等六大重污染行業(yè)。工信部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任曾表示，霧霾天氣污染現(xiàn)象再次向我們敲響了警鐘，在促進(jìn)工業(yè)化、信 息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程中，我們必須堅持加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。農(nóng)歷新年尚未結(jié)束，工信部便率先發(fā)布有色金屬工業(yè) 節(jié)能減排的指導(dǎo)意見，足以表明我國政府在節(jié)能減排特別是工業(yè)節(jié)能減排方面的決心。也意味著不僅在“十二五”期間，在未來很長時期內(nèi)，甚至在我國完成工業(yè)化 之前，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排形勢依然緊迫，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。